Гражданский кодекс часть 1

по иску Л.Н.А. к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала об обязании произвести присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскании убытков

и по иску ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Северные электрические сети» Псковского филиала к Л.Н.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства для электроснабжения жилого дома в связи с невозможностью исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

Л.Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала об обязании произвести присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям по договору № от 14.05.2021, взыскании убытков в связи с неисполнением указанного договора в размере 266 937,87 руб.

В обоснование иска указано, что Л.Н.А. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

14.05.2021 между истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома с КН №, расположенного на вышеуказанном земельном участке, срок исполнения обязательств по которому истек 14.11.2021.

Ввиду неисполнения ПАО «Россети Северо-Запад» обязательств по присоединению жилого дома к электрическим сетям Л.Н.А. 15.03.2022 направила ответчику претензию, которая осталась без ответа.

Поскольку жилой дом не был своевременно присоединен к электрическим сетям, Л.Н.А. понесла убытки на приобретение генератора в целях отопления дома в сумме 99 499 руб., на приобретение бензина для эксплуатации генератора в размере 26 502,80 руб., на аренду жилого помещения и оплату коммунальных услуг в размере 140 936,07 руб.

Полагая, что ответчик обязан обеспечить технические условия технологического присоединения по соответствующему публичному договору в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя, Л.Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Одновременно с обращением Л.Н.А. в суд с указанным иском ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Производственного отделения «Северные электрические сети» Псковского филиала ПАО Россети Северо-Запад» обратилось в суд с иском к Л.Н.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства для электроснабжения жилого дома в связи с невозможностью исполнения, в обоснование которого указано, что план строительства линии электропередачи во исполнение ПАО «Россети Северо-Запад» условий договора № от 14.05.2021 предусматривает прохождение трассы ЛЭП через территорию земельных участков, принадлежащих на праве собственности Г.Ю.Ю., который решением Арбитражного суда Псковской области от 09.06.2018 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества.

Энергоснабжающая сетевая организация с учетом данных обстоятельств 11.10.2021 обратилась к финансовому управляющему Г.Ю.Ю. – К.О.В. о согласовании плана строительства трансформаторной подстанции МТП и кабельной линии 0,4 кВ от МТП, предусматривающего прохождение трассы ЛЭП через территорию земельных участков, принадлежащих Г.Ю.Ю. Однако в согласовании указанного плана отказано ввиду нахождения земельных участков в залоге АО «Россельхозбанк», которое возражает против строительства электросетевых объектов по причине снижения ликвидности объектов залогового недвижимого имущества и затруднения его реализации.

Поскольку при изложенных обстоятельств не имеется объективной возможности исполнить обязательства по договору № от 14.05.2021 перед Л.Н.А., ПАО «Россети Северо-Запад» просило расторгнуть договор.

На основании определения суда от 16.05.2022 гражданское дело по иску Л.Н.А. к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала об обязании произвести присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскании убытков и гражданское дело по иску ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Северные электрические сети» Псковского филиала к Л.Н.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства для электроснабжения жилого дома в связи с невозможностью исполнения объединены для рассмотрения в одном производстве /л.д. 60-61 том 1/.

Л.Н.А. в суд при надлежащем уведомлении не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представители истца В.Е.В. и Л.В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно указали, что в соответствии с п. 16.3 Правил присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Полагали, что ПАО «Россети Северо-Запад» не предпринято достаточных мер к исполнению спорного договора. Против требований ПАО «Россети Северо-Запад» относительно расторжения договора №СПБ 80-08818/21 от 14.05.2021 возражали ввиду отсутствия оснований и доказательств невозможности его исполнения, в том числе по урегулированию вопроса с третьими лицами.

Представители ПАО «Россети Северо-Запад» К.Н.В. и К.Е.А. против удовлетворения требований Л.Н.А. возражали, просили расторгнуть договор № от 14.05.2021 ввиду невозможности его исполнения, поскольку в соответствии с разработанным сетевой организацией планом строительства воздушной линии ВЛ-10 кВ, кабельной линии КЛ-0,4 кВ, трансформаторной подстанции МТП-10/0,4 кВ прохождение трассы электрических сетей для технологического присоединения энергопринимающих устройств Л.Н.А. предусмотрено через территорию земельного участка с КН №, принадлежащего Г.Ю.Ю. и представляющего собой проезд, финансовым управляющим К.О.В. указанный план ввиду отсутствия согласия залогодержателя АО «Россельхозбанк» не согласован, иного технического решения в данном случае не имеется. Кроме того, ссылались на тот факт, что на земельных участках, принадлежащих Г.Ю.Ю., расположены электрические сети, находящиеся на балансе Администрации Псковского района (ТП-10/0,4 кВ (0,16 МВА) от ВЛ-10 кВ л. 100-3, ВЛИ-0,4 кВ), к которым возможно опосредованное присоединение энергопринимающих устройств Л.Н.А. Таким образом, полагали, что при отсутствии у сетевой организации по не зависящим от нее причинам возможности исполнить обязательства по договору, Л.Н.А. имеет перспективу реализовать свое право на технологическое присоединение при обращении в Администрацию Псковского района. О принятии сетевой организацией всех возможных мер, направленных на исполнение договора с Л.Н.А., указано в решении Арбитражного суда Псковской области по делу №, которым Л.Н.А. отказано в удовлетворении ее заявления об оспаривании постановления УФАС по Псковской области от 14.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Северо-Запад». Полагали также, что Л.Н.А., будучи заинтересованной стороной в получении положительного для себя результата, вправе оспорить в суде действия банка и финансового управляющего, отказавших в согласовании строительства электрических сетей.

Представитель третьего лица финансового управляющего К.О.В. – А.Ю.С. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо АО «Россельхозбанк» явку представителя при надлежащем извещении в судебное заседание не обеспечило, позиции по заявленным сторонами требованиям не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

В п. 3 ст. 401 ГК РФ указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции на момент заключения спорного договора, далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 в соответствии со ст. 21 и 26 Закона об электроэнергетике и определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Как следует из материалов дела, Л.Н.А. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, а именно, земельный участок с КН № площадью 1 123 +/- 12 кв.м, основание – договор купли-продажи от 21.07.2021, право зарегистрировано 07.09.2021, и расположенный на нем жилой дом площадью 141,7 кв.м с КН №, основание - решение Псковского районного суда от 16.10.2020 по делу № о признании заключенным договора купли-продажи жилого дома от 01.07.2016 между Л.Н.А. и ООО «<...>», право зарегистрировано 12.04.2021 /л.д. 21-24, 149-152, 153-156 том 1/.

После регистрации права собственности на дом, но до регистрации права собственности на земельный участок 24.04.2021 Л.Н.А. обратилась в ПАО МРСК «Северо-Запада» (с 23.08.2021 наименование изменено на ПАО «Россети Северо-Запад») с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, в связи с новым присоединением малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно указанной заявке, срок проектирования и введения энергопринимающего устройства в эксплуатацию запланирован на июль 2021 г. /л.д. 71, 102 том 1/.

Во исполнение обязательств по договору истцом Л.Н.А. 14.05.2022 по счету № от 12.05.2022 внесена оплата за услугу по технологическому присоединению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с КН №, в размере 550 руб., о чем представлено платежное поручение № /л.д. 80, 81 том 1/.

Таким образом, договор присоединения к электрическим сетям считается заключенным с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 103, 104 Правил присоединения).

Заключенный между сторонами договор состоит из Технических условий и Типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных ПАО МРСК «Северо-Запада» /л.д. 75-77, 78-79 том 1/.

Согласно п. 1 Типовых условий сетевая организация принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению электроустановок, регулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение.

Пунктом 4 Типовых условий установлено, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям.

Сторонами не оспаривалось, что для реализации договора № от 14.05.2021 необходимо осуществить строительство воздушной линии ВЛ-10 кВ протяженностью 0,01 км от существующей воздушной линии ВЛ-10 кВ л. 100-03, установить трансформаторную подстанцию ТП-10/0,4 кВ с трансформатором расчетной мощности 160 кВ, осуществить строительство воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от проектируемой ТП-10/0,4 кВ протяженностью 0,12 км и установить прибор учета электрической энергии.

В связи с изложенным ПАО «Россети Северо-Запад» разработано и 25.06.2021 утверждено техническое задание на проектирование и выполнение полного комплекса работ по объекту «Строительство ВЛЗ-10 кВ от существующей ВЛ-10 кВ л. 100-03, ТП-10/0,4 кВ (0,16 МВА), установка прибора учета электроэнергии», разработан план строительства воздушной линии.

В соответствии с Техническими условиями № от 30.04.2021 установлена максимальная мощность вновь присоединяемых электроустановок заявителя – 15 кВт, класс напряжения электрических сетей – 0,4 кВ, источником питания указана проектируемая МТП-10/0,4 кВ ф. 100-03, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям /л.д.78-79 том 1/.

Строительство воздушной линии и трансформаторной подстанции согласно разработанному сетевой организации плану, предусмотрено по земельному участку с КН 60:18:0142601:407, правообладателем которого согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости является Г.Ю.Ю., залогодержателем является АО «Россельхозбанк» на основании договора об ипотеке (залоге) №.10/1 от 28.05.2012 и ряда дополнительных соглашений к нему.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Псковской области от 04.06.2018 по делу №Г.Ю.Ю. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества /л.д. 158-166 том 1/. Финансовым управляющим Г.Ю.Ю. в настоящее время является К.О.В.

По сведениям АО «Россельхозбанк» рядом расположенные земельные участки с КН №, КН №, КН №, КН №, по адресу: <адрес>, также принадлежат на праве собственности Г.Ю.Ю., в отношении объектов зарегистрировано обременение: ипотека в пользу АО «Россельхозбанк».

Поскольку в рамках выполнения работ по подключению энергопринимающих устройств заявителя Л.Н.А., находящихся по адресу: <адрес>, в охранной зоне существующей ВЛ-10 кВ ф. 100-03 планируется установить опору №, в 5 м от опоры № смонтировать трансформаторную подстанцию МТП-160кВА, далее по существующему проезду от проектируемой МТП вдоль <адрес> проложить кабельную линию 0,4 кВ в земле длиной 90 м до участка заявителя Л.Н.А. с КН №, то есть через территорию земельных участков, принадлежащих Г.Ю.Ю., финансовому управляющему последнего К.О.В. от лица Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» направлено соответствующее письмо от 11.10.2021 № о согласовании места установки трансформаторной подстанции МТП и прокладки кабельной линии 0,4 кВ от МТП /л.д. 82 том 1/.

Как следует из ответа финансового управляющего от 29.12.2021 №б/н, земельные участки, на которых планируется размещение сетевых объектов, являются предметом залога АО «Россельхозбанк», в связи с чем 19.10.2021 в адрес залогового кредитора направлено письмо относительно возможности согласования представленного плана строительства, ответом на которое банк возражает по заявленному вопросу, в связи с чем К.О.В. не имеет возможности согласовать названный план /л.д. 84 том 1/.

В связи с изложенными обстоятельствами Производственное отделение «Северные электрические сети» Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес Л.Н.А. письмо от 26.01.2022 № о расторжении договора, указав, что в целях технологического присоединения энергопринимающих объектов Л.Н.А. филиалом сетевой организации разработана проектная документация, проработаны все возможные технические решения подключения к сетям запрошенной мощности 15 кВт по ТУ №. Так, в ходе согласовании плана строительства ВЛЗ-10 кВ с собственником земельных участков, на которых планируется размещение сетевых объектов, Г.Ю.Ю. в лице финансового управляющего письмом от 29.12.2021 филиал уведомлен об отказе в согласовании представленного плана строительства электросетевых объектов. По причине отсутствия альтернативных технических решений исполнение обязательств сетевой организации по спорному договору невозможно, ввиду чего предложено расторгнуть договор от 14.05.2021, подписав соответствующее соглашение /л.д. 92, 93, 94 том 1/.

Повторно письмом Производственного отделения от 21.02.2022 №Л.Н.А. уведомлена о невозможности исполнения сетевой организацией обязательств по договору и ей предложено расторгнуть договор /л.д. 95 том 1/.

В то же время, Л.Н.А., не соглашаясь с требованием о расторжении договора, в связи с неисполнением сетевой организацией в установленный договором срок обязательств, обратилась к ответчику с претензией от 15.03.2022, предложив исполнить обязательства по договору № от 14.05.2021 до 01.04.2022 в добровольном порядке /л.д. 12 том 1/.

Таким образом, заключенный между сторонами договор до настоящего времени не исполнен, при этом сетевая организация заявила о невозможности его исполнения по независящим от сетевой организации причинам, вследствие чего заявила о расторжении договора, Л.Н.А., возражая против расторжения договора, сохраняет интерес к исполнению договора со стороны сетевой организации.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит иск Л.Н.А. в части возложения на ответчика обязанности исполнить договор обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго п. 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (п. 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения мероприятий с п. 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с п. 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу п. 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подп. "г" п. 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Л.Н.А. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области была подана жалоба на действия Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» по нарушению сроков исполнения спорного договора по технологическому присоединению, определением от 10.01.2022 в отношении сетевой организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В рамках проведения проверки по данному факту антимонопольным органом на основании постановления от 04.03.2022 производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях общества события административного правонарушения, с чем Л.Н.А. не согласилась и обратилась в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 24.06.2022 № в удовлетворении требований Л.Н.А. к УФАС России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2022 отказано /л.д. 188-193 том 1/.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 указанное решение Арбитражного суда Псковской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Л.Н.А. – без удовлетворения.

Вывод суда об отсутствии вины в действиях субъекта административной ответственности, поскольку сетевой организацией были предприняты все необходимые и достаточные действия, направленные на реализацию технологического присоединения, и как следствие, отсутствие у сетевой организации возможности исполнить заключенный с Л.Н.А. договор по независящим о нее причинам, послужил основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения.

Как указано в решении арбитражного суда, альтернативные варианты подключения объекта Л.Н.А. к сетям филиала, минуя участки Г.Ю.Ю., отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено, что территории д. Паклино на земельном участке с КН № имеется трансформаторная подстанция и распределительные сети 0,4 Кв, составляющие инфраструктуру коттеджного поселка «Борисов Ручей».

Решением Псковского районного суда от 30.03.2020 по делу № по иску Администрации Псковского района к Г.Ю.Ю. в лице финансового управляющего Г.В.Б., ООО СК «<...>» указанные объекты признаны бесхозяйным имуществом с передачей их в муниципальную собственность муниципального образования «Псковский район» /л.д. 172-178 том 1/.

Как следует из сообщения Администрации Псковского района от 23.06.2022, КТП-523 (комплексная трансформаторная подстанция) принята в муниципальную собственность муниципального образования «Псковский район» постановлением Администрации Псковского района от 05.08.2020 № «О приемке в муниципальную собственность муниципального образования «Псковский район» движимого имущества» /л.д. 179, 180 том 1/.

27.06.2022, т.е. в ходе рассмотрения настоящего дела Л.Н.А. в лице представителя Л.В.Н., учитывая изложенные обстоятельства, обратилась в <адрес> с заявлением о возможности опосредованного присоединения жилого дома к электрическим сетям, находящимся на балансе Администрации /л.д. 182/.

В ответ на указанное обращение Администрация Псковского района направило в адрес истца письмо от 06.08.2022 №, в котором указала, что Администрация, являясь собственником трансформаторной подстанции КТП 523, расположенной на земельном участке с КН 60:18:0142601:438, и распределительных сетей 0,4 кВ, не является электросетевой организацией и не имеет полномочий осуществлять опосредованное подключение к электрическим сетям испрашиваемых земельных участков и жилых домов.

Действительно, в соответствии с п. 40 (4) Правил технологического присоединения владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

По информации ПАО «Россети Северо-Запад» в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 21.10.2013 технологическое присоединение ВЛЗ-10 кВ л. 100-03 от опоры № на КТП-523, КТП-523/400кВА «<...>», низковольтные сети (ВЛИ-0,4 кВ) от КТП-523 осуществлено в октябре 2013 года.

Вместе с тем, наличие альтернативного способа и возможности опосредованного присоединения к электрическим сетям, находящимся на балансе Администрации района, не освобождает ПАО «Россети Северо-Запад» от исполнения обязательств по договору перед Л.Н.А.

Освобождение ПАО «Россети Северо-Запад» от административной ответственности в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения не исключает привлечение ПАО «Россети Северо-Запад» к гражданско-правовой ответственности с понуждением к исполнению договорного обязательства.

Таким образом, в отношении лиц, указанных в п. 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится Л.Н.А., сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Следовательно, на ПАО «Россети Северо-Запад» возложена обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора № от 14.05.2021, но и по совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ПАО «Россети Северо-Запад» не представлено доказательств совокупности оснований, предусмотренных ст. 451 ГК РФ, для расторжения договора, в частности, имел ли место сам факт изменения каких-либо обстоятельств с момента заключения договора, были ли эти изменения существенными и что сетевая организация не могла разумно предвидеть наступление этих обстоятельств при заключении договора.

Напротив, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

Представленные сведения об отказе в согласовании технологического присоединения объекта заявителя не подтверждают, что сетевой организацией исчерпаны все возможности для исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между сторонами. Кроме того, как установлено судом, непосредственно к залогодержателю АО «Россельхозбанк» сетевая организация не обращалась.

Принимая во внимание тот факт, что ответчик обязанность по осуществлению технологического присоединения в установленный договор срок не исполнил, до настоящего времени присоединение энергопринимающих устройств Л.Н.А. к электрическим сетям не произвел, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Л.Н.А. к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала об обязании произвести присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и отсутствии оснований для удовлетворения требований ПАО «Россети Северо-Запад» к Л.Н.А. о расторжении спорного договора в связи с невозможностью исполнения.

В соответствии со п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком обязанности, учитывая предмет заявленного спора, принятые ответчиком меры и меры, которые необходимо принять для исполнения обязательства, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что период в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и позволит ответчику выполнить установленную законом обязанность.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Л.Н.А. во взыскании убытков по следующим основаниям.

В силу положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В качестве убытков по настоящему иску истец заявила о расходах на приобретение генератора в целях отопления дома в сумме 99 499 руб., на приобретение бензина для эксплуатации генератора в размере 26 502,80 руб., на аренду жилого помещения и оплату коммунальных услуг в размере 140 936,07 руб., всего на общую сумму 266 937,87 руб.

Как следует из пояснений стороны истца, в связи с неприсоединением жилого дома к электрическим сетям, а, соответственно, невозможностью проживания в нем, Л.Н.А. была вынуждена 28.09.2021 заключить с Н.Г.В. договор найма однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Срок найма согласно договору составил 6 месяцев, стоимость договора установлена в 16 000 руб. ежемесячно /л.д. 45-46 том 1/. Затраты на оплату аренды квартиры составили 93 233 руб. за период с 15.11.2021 по 26.05.2022.

По истечении срока вышеназванного договора истцом 26.04.2022 сроком по 26.07.2022 заключен договор аренды <адрес> в <адрес> с Т.А.Б. Размер платы за помещение составил 14 000 руб. /л.д. 47-53 том 1/. Затраты на оплату аренды квартиры составили 47703,07 руб. за период с 26.05.2022 по 26.08.2022.

29.05.2021 Л.Н.А. приобретен бензиновый генератор DAEWOO GDA 9500DPE-3 с возможностью подключения ATS стоимостью 98 990 руб., а также масло PATRIOT Specific High-Tech 5W-30, полусинтетика, объемом 0,946 л, стоимостью 509 руб. для эксплуатации генератора, что подтверждается товарным чеком № и кассовыми чеками на сумму 10 000 руб. и 89 499 руб. /л.д. 54, 55 том 1/.

В целях использования генератора истцом неоднократно (16.11.2021, 20.11.2021, 25.11.2021, 19.12.2021, 22.01.2022, 29.01.2022, 01.05.2022, 12.05.2022) приобретался бензин на АЗС ООО «Псковнефтепродукт» на общую сумму 17 439,80 руб., на АЗС 32 (21.05.2022, 11.06.2022, 21.06.2022, 16.07.2022) на общую сумму 9 063 руб. /л.д. 56, 57 том 1/.

Суд учитывает, что Л.Н.А. имеет постоянное место жительства в <адрес>, приобретенный ею в Псковском районе жилой дом требовал ремонта и не был пригоден для проживания.

Генератор приобретен Л.Н.А. 29.05.2021, т.е. до истечения срока, установленного в договоре для исполнения обязательства ответчиком (14.11.2021), следовательно, его приобретение не связано нарушением ответчиком прав истца, а необходимость аренды квартиры связана с ремонтными работами в доме.

Требование Л.Н.А. о взыскании стоимости аренды за жилье находится в противоречии (является взаимоисключающим) с требованием о взыскании расходов на бензин для отопления дома.

Действуя по своей воле и в своем интересе, Л.Н.А. производила ремонт в доме, арендуя при этом жилье в Пскове. Необходимость аренды связана прежде всего с невозможностью проживания в доме в связи с ремонтом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несение истцом заявленных ко взысканию убытков не находится в причинно-следственной связи с нарушением ответчиком договорного обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л.Н.А. удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала исполнить перед Л.Н.А. обязательства по договору № от 14.05.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства для электроснабжения жилого дома с КН №, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступлении в силу настоящего решения суда.

В удовлетворении исковых требований Л.Н.А. о взыскании убытков отказать.

В удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Северные электрические сети» Псковского филиала к Л.Н.А. о расторжении договора № от 14.05.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства для электроснабжения жилого дома в связи с невозможностью его исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.С. Захарова

<...>