Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Плюсского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения «Заплюсье» о признании незаконным бездействия в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме и обязании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области, с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения «Заплюсье» о признании незаконным бездействия в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме и обязании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам мониторинга исполнения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», выявлены нарушения норм действующего законодательства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Администрацией городского поселения «Заплюсье», в нарушение положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не обеспечена. Обращение с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку необеспечение Администрацией городского поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме. Учитывая изложенное, заместитель прокурора района просит: признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Заплюсье», в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме и возложить обязанность в срок до 31.12.2023, обеспечить возможность получения заявителями предоставляемых муниципальных услуг: выдача копий правовых актов; выдача выписок из реестра муниципального имущества; предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов; выдача разрешений на установку рекламных конструкций в электронной форме.

В судебном заседании заместитель прокурора Плюсского района Псковской области Белоногов А.Н. уточненные заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Ефимова А.А. в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора в уточненном виде признала. Последствия признания административного иска ей разъяснены. Пояснила, что Администрацией городского поселения «Заплюсье» не обеспечена возможность получения указанных в уточненном административном исковом заявлении муниципальных услуг в электронной форме в связи с отсутствием необходимых для ее реализации финансовых средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Плюсского района Псковской области проведен мониторинг соблюдения законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг, по результатам которого установлено, что Администрацией городского поселения «Заплюсье» не обеспечена возможность получения заявителями предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме.

Федеральный закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В статье 5 Федерального закона N 210-ФЗ закреплено право заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг

В соответствии с этапом N 5, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и другое.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что предоставление услуг в электронной форме осуществляется посредством федеральной государственной автоматизированной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно представленному «Реестру муниципальных услуг» Администрация городского поселения «Заплюсье» оказывает населению ряд муниципальных услуг, при этом, в соответствии с ответом администрации от 14.09.2022 № 313, в электронном виде могут предоставляться следующие муниципальные услуги, предусмотренные распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»: выдача копий правовых актов Администрации городского поселения «Заплюсье»; выдача выписок из реестра муниципального имущества; предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов; выдача разрешений на установку рекламных конструкций.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, данные услуги в электронной форме в настоящее время не оказываются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком муниципальные услуги, предусмотренные сводным перечнем, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, а именно: выдача копий правовых актов Администрации городского поселения «Заплюсье»; выдача выписок из реестра муниципального имущества; предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов; выдача разрешений на установку рекламных конструкций, в электронной форме не оказываются.

Неоказание муниципальных услуг в электронной форме влечет нарушение прав и законных интересов лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, на доступность их получения.

При установленных судом обстоятельствах признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, в силу чего подлежит принятию судом, а административные исковые требования заместителя прокурора, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Плюсского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг: выдача копий правовых актов Администрации городского поселения «Заплюсье»; выдача выписок из реестра муниципального имущества; предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов; выдача разрешений на установку рекламных конструкций - в электронной форме.

Обязать Администрацию городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области в срок до 31.12.2023 обеспечить возможность получения заявителями предоставляемых муниципальных услуг: выдача копий правовых актов Администрации городского поселения «Заплюсье»; выдача выписок из реестра муниципального имущества; предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов; выдача разрешений на установку рекламных конструкций - в электронной форме.

На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Судья А.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено - 17.10.2022 г.