Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону исковое заявление ФИО3 к ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Ростовской области о признании обременения отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, который ранее находился в аренде у ПАО «РОСТЕЛЕКОМ». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка площадью 34 кв.м. находится зона с особыми условиями использования территории №, установленная Управлением Росреестра по РО в ДД.ММ.ГГГГ года в пользу Ростовского филиала ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Основанием для установления охранной зоны послужило нахождение на части земельного участка площадью 34 кв.м. линейно-кабельного сооружения А№, принадлежащего ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», которое ДД.ММ.ГГГГ было демонтировано и вынесено за пределы земельного участка с КН №, о чем составлен соответствующий акт, в связи с чем установленная охранная зона не соответствует месту расположения указанного сооружения. В целях снятия с кадастрового учета охранной зоны ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» были направлены обращения в ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Управление Росреестра по РО, в удовлетворении которых было отказано в связи с отсутствием решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории. Наличие зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны линейно-кабельного сооружения А№ на земельном участке КН № ограничивает права истца по использованию земельного участка, в связи с чем истец просит признать отсутствующим обременение в виде охранной зоны линейно-кабельного сооружения А№ в отношении земельного участка с КН №.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила для представления своих интересов представителя по доверенности ФИО1, в связи с чем в отсутствие истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их, указав, что линейно-кабельное сооружение А№, наличие которого на земельном участке послужило основанием для установления охранной зоны, ДД.ММ.ГГГГ было демонтировано и перемещено за пределы земельного участка истца, в связи с чем ранее установленная охранная зона не соответствует месту расположения указанного сооружения и нарушаются права истца.

Представитель ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» по доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора купли-продажи земельного участка ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» был осуществлен демонтаж и вынос оборудования – телекоммуникационного климатического шкафа за пределы земельного участка КН №, принадлежащего истцу, после чего ответчик неоднократно обращался в ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Управление Росреестра по РО по вопросу снятия охранной зоны, однако в удовлетворении данного требования ответчику было отказано.

Заслушав позиции представителей обеих сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (пп.1 п.2 ст.56 Земельного кодекса РФ).

К охранным зонам с особыми условиями использования земельных участков относятся, в частности, земельные участки, занятые линиями электропередачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п.5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация).

Из представленного в материалы дела землеустроительного дела следует, что на основании распоряжения ДИЗО г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок из земель поселений в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, кадастровый № площадью 0,3007 га, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации производственных, складских помещений и гаража, в том числе 447/1000 – доля производственных помещений, 278/1000 – доля гаража, 275/1000 – доля складских помещений (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Гео-Дон» по заказу ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» на основании проведенных землеустроительных работ была утверждена карта (план) границы охранной зоны линейно-кабельных сооружений А№ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка с КН № общей площадью 34,0 кв.м была отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий, тип зоны: охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации; наименование зоны: охранная зона линейно-кабельных сооружений А№.

Согласно разрешению на использование земель и земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ и заключения ДИЗО г.Ростова-на-Дону администрацией г.Ростова-на-Дону было разрешено ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» размещение объекта – линии связи, линейно-кабельного сооружения связи и иных сооружений связи на участке, характерные точки границ которого указаны в схеме границ предполагаемого к использованию для размещения объекта. Адресный ориентир: <адрес>, в поперечнике указанного переулка, в непосредственной близости земельного участка с КН №. Площадь земельного участка составляет 2 кв.м. Согласно Правилам землепользования и застройки города, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок площадью 2 кв.м. расположен в зоне жилой постройки первого типа (Ж-1/2/11) (л.д. 43-45).

Согласно акту о демонтаже и выносе оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» осуществило демонтаж и вынос оборудования – телекоммуникационного климатического шкафа за пределы земельного участка с КН 61:44:0062019:13, расположенного по адресу: <...> (л.д. 49).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с КН №, площадью 3007 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, гаража и складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 9-26).

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с КН № зарегистрированы:

- часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 34,0 кв.м., часть не занята каким-либо объектом недвижимости, дата внесения в ЕГРН сведений о части земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ, расположена в зоне с учетным номером границ 61.4ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время в ЕГРН зарегистрирован как реестровый номер границ №, часть земельного участка отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий, дата присвоения учетного номера зоны: ДД.ММ.ГГГГ; тип зоны: охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации; наименование зоны: охранная зона линейно-кабельных сооружений А№, расположенных по адресу; <адрес>; документ-основание: 1) Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№; 2) Постановление Правительства РФ «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» от ДД.ММ.ГГГГ№; 3) Карта (план) граница охранной зоны линейно-кабельных сооружений А№ от ДД.ММ.ГГГГ. подготовлена ООО «ГЕО-ДОН»; 4) Заключение о согласовании карты (плана) объекта землеустройства: охранная зона линейно-кабельных сооружений А№, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; 5) технический паспорт линейно-кабельного сооружения А№ литер «1Л» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации <адрес>; 6) Договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ№, выдан ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»;

-часть с кадастровым номером № общей площадью 134,0 кв.м., часть не занята каким-либо объектом недвижимости, дата внесения в ЕГРН сведений о части земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ, расположена в зоне с реестровым номером границ № (отнесена к зонам с особыми условиями использования территории - охранным зонам газораспределительных сетей (категория опасных производственных объектов). Режим использования установлен статьями 3,14-16 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденным Постановлением правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»).

Земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону с особыми условиями использования территории, с реестровым номером границ № (в соответствии с решением об установлении при аэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации «ФИО4-на-Дону» Северный» от 18.12.2018г запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц).

Согласно актуальной информации ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № в настоящее время не зарегистрированы какие-либо обременения, иные ограничения прав.

В ЕГРН содержатся сведения о том, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- здание, назначение: нежилое, наименование вида использования: складское; наименование здания: склад, с кадастровым номером №, общей площадью 181,8 кв.м. Объект имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем (собственником) здания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО3, номер регистрационной записи №, каких-либо сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано;

- 2-этажное здание (в т.ч. подземной этажности в количестве - 1), назначение: нежилое, наименование вида здания: производственное здание; с кадастровым номером №, общей площадью 288,2 кв.м., 1967 года постройки. Объект имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проведены ДД.ММ.ГГГГ МУПТИ и ОН ФИО4; правообладателем (собственником) здания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО3, номер регистрационной записи №, каких-либо сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано;

- здание, назначение: нежилое, наименование вида использования: нежилое; наименование здания: гараж, с кадастровым номером №, общей площадью 177,3 кв.м. объект имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проведены ДД.ММ.ГГГГ МУПТИ и ОН ФИО4; правообладателем (собственником) здания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО3, номер регистрационной записи №, каких-либо сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес ДИЗО г.Ростова-на-Дону с просьбой провести мероприятия по снятию охранной зоны с земельного участка КН №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ДИЗО г.Ростова-на-Дону указало на отсутствие полномочий по обращению в орган кадастрового учета о снятии с учета охранной зоны, поскольку указанная зона установлена на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».

ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», как собственник линейно-кабельного сооружения А№, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ обратилось в филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес> с просьбой снять с кадастрового учета охранную зону с учетным номером 61.4ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на земельном участке КН №.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по <адрес>» отказано в исключении из государственного реестра охранной зоны 61.44.2.30, расположенной на земельном участке КН №, в связи с отсутствием решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о прекращении существования представленной зоны с особыми условиями использования территории.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» повторно обратился в адрес ДИЗО г.Ростова-на-Дону с просьбой принять решение о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона линейно-кабельных сооружений А№».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ДИЗО г.Ростова-на-Дону отказал в принятии решения о прекращении существования охранной зоны, поскольку органом местного самоуправления в лице ДИЗО г.Ростова-на-Дону не принималось решение о ее установлении.

Согласно Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, положения, устанавливающие требования по принятию органами государственной власти, органами местного самоуправления соответствующих актов об установлении, изменении или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, отсутствуют, а также не установлены органы (лица), ответственные за подготовку и направление в орган регистрации прав сведений об ЗОУИТ.

Пунктом 1 ст.106 Земельного кодекса РФ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены в том числе федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Планом-графиком Правительства Российской Федерации по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, предусмотрена разработка нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего порядок установления охранных зон линий и сооружений связи.

На сегодняшний день нормативный акт об определении порядка установления, изменения и прекращения охранных зон линий и сооружений связи не принят.

Наличие зоны с особыми условиями использования территории-охранной зоны линейно-кабельного сооружения ATС-22/24 на земельном участке KH 61:44:0062019:13 ограничивает права собственника ФИО3 в пользовании земельным участком.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для сохранения на земельном участке с КН № зоны с особыми условиями использования территории «охранная зона линейно-кабельных сооружений А№», установленной ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствуют, поскольку принадлежащее ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» оборудование – телекоммуникационный климатический шкаф, послужившее основанием для установления данной зоны, было демонтировано и в соответствии с разрешением администрации г.Ростова-на-Дону №-р от ДД.ММ.ГГГГ размещено за пределами границ земельного участка с КН №, принадлежащего истцу.

Принимая во внимание, что запись об ограничении в виде охранной зоны линейно-кабельного сооружения А№ значится в ЕГРН, как существующая, данная запись нарушает право собственности истца на недвижимое имущество в виде земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать отсутствующим ограничение в виде охранной зоны линейно-кабельного сооружения А№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2021 года.

Cудья: М.А. Саницкая