Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 17.10.2019 №, диплом о высшем юридическом образовании от ... г.№);

административного ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <...> (далее – инспекция, административный истец) обратилась с административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) о взыскании задолженности по штрафу в размере 1 000 руб.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, представила сведения о наличии задолженности, а также решение налогового органа, на основании которого начислен штраф, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

Административный ответчик в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований, просила отказа в восстановлении срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.

Исходя из положения п. 1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

В силу п. 4 ст. 101.4 НК РФ акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте, и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (п. 5 ст. 101.4 НК РФ).

По истечении срока, указанного в п. 5 ст. 101.4 НК РФ, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (п. 6 ст. 101.4 НК РФ).

В силу п. 7 ст. 101.4 НК РФ акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Положением абз. 2 п. 12 ст. 101.4 НК РФ установлено, что нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Как следует из материалов настоящего административного дела, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении налогоплательщиком налоговых правонарушений, инспекцией ... г. в отношении административно ответчика составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях №. Подтверждения исполнения обязанности по уведомлению налогоплательщика суду не представлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налогового контроля.

По результатам рассмотрения указанного акта в отсутствие налогоплательщика, налоговым органом в отношении ФИО2 принято решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от ... г.№ (штраф в размере 1 000 руб.).

Однако в нарушение п. 4 ст. 101.4, п. 7 ст. 101.4 НК РФ налоговым органом, несмотря на отложение судебного заседания по административному делу в целях истребования доказательств надлежащего уведомления, суду не представлено доказательств, как направления налогоплательщику вышеуказанных акта, извещения, решения, так и их получения налогоплательщиком.

Таким образом, при привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения налоговым органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения к налоговой ответственности, предусмотренные ст. 101.4 НК РФ, выразившееся в не обеспечении налоговым органом налогоплательщику возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить объяснения, вследствие чего принятые решения не могут быть признаны законными.

Согласно п. 10 ст. 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В силу п. 1 ст. 45, ст. 48 НК РФ в их совокупности, налоговый орган обязан направить гражданину требование с указанием суммы задолженности, и только в случае её неуплаты обращаться в суд.

Как установлено судом, инспекцией в отношении налогоплательщика выставлено требование от ... г.№ на сумму задолженности по штрафу в размере 1 000 руб., со сроком исполнения до ... г. (л.д. 7).

Однако в нарушение ст.ст. 69, 70 НК РФ, доказательств направления данного требования налогоплательщику Инспекция суду не представила. При этом, материалы, положенные в основу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности по штрафам, также не содержат доказательств направления требования налогоплательщику в установленный срок, равно как и вышеперечисленных документов.

Согласно доводам административного иска, в установленный срок обязанность по уплате вышеуказанного штрафа административным ответчиком не исполнена, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Учитывая приведенные нормы, в совокупности с установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о существенном нарушении прав налогоплательщика при рассмотрении материалов налогового правонарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова