Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А. А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области к Ануфриевой В. А. о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (далее – Инспекция, административный истец) обратилась в суд с административным иском к Ануфриевой В. А. (далее – Ануфриева В.А., административный ответчик) о взыскании задолженности по налогам и пени в общем размере 5 747,99 руб., в том числе по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 5 747,99 руб.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, направил дополнительные пояснения по делу, поддержав заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства возражала относительно административных исковых требований, указывала на задвоение ИНН, своевременную уплату налогов, представила доказательства отсутствия задолженности по налогам.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Инспекцией в адрес административного ответчика направлено требование от 26.06.2019 № 48637 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 5 747,99 руб., в связи с неуплатой налога в размере 7 800 руб. (л.д. 6). Срок исполнения данного требования установлен до 03.09.2019. В подтверждение направления требования административный истец представил реестр заказных писем, что в силу п. 6 ст. 69 НК РФ служит доказательством получения требования (л.д. 5).

Вместе с тем, в установленный указанным требованием срок налогоплательщик не уплатил образовавшуюся задолженность, что явилось основанием для обращения налогового органа в суд.

Определением мирового судьи от 09.07.2020 отменен судебный приказ от 29.11.2019 № 2а-7-4092/2019 о взыскании с Ануфриевой В.А. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону задолженности по пени. Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 16.11.2020.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Не противоречит указанному положению и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Статьей 13 НК РФ налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) отнесен к федеральным налогам.

В соответствии с положением ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций» НК РФ.

Положениями п. 1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном п. 5 ст. 226 и п. 14 ст. 226.1 НК РФ, - исходя из сумм таких доходов;

Как следует из административного искового заявления, Ануфриева В.А. представила в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ, не исполнив обязанность по уплате налога в установленный срок, в связи с чем, инспекцией исчислена сумма пени в размере 5 747,99 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу пп. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет.

В связи с тем, что сумма налога, пени, исчисляется налоговым органом, на который законом возложена обязанность обосновать его расчет, в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций по пени по НДФЛ, в приложенных к нему документах должны быть указаны, в частности, сумма налога, за неуплату которой, исчислена сумма пени, налоговый период, за который исчислена сумма неуплаченного налога, расчет пени, период расчета пени, применяемая ставка. Более того, к административному исковому заявлению подлежит приложению судебный акт или иные сведения, подтверждающие факт взыскания суммы налога, либо её добровольной, но несвоевременной уплаты налогоплательщиком.

Однако указанные требования закона инспекцией не исполнены, в административном иске не указан период образования задолженности по пени, размер НДФЛ, периода исчисленного налога, за неуплату которого начислены суммы пени, несмотря на отложение судебного заседания. Также не представлено суду доказательств доводов, положенных в основу административного иска, а именно не представлено налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ, равно как и справок 2-НДФЛ, иных доказательств, поступивших от налоговых агентов, подтверждающих обязанность по уплате НДФЛ, а также доказательств добровольной уплаты или взыскания в судебном порядке НДФЛ.

Исходя из расчета сумм пени, включенной в требование по уплате от 26.06.2019 № 48637, пени в размере 5 747,99 руб. за неуплату НДФЛ исчислены за период с 01.01.2012 по 19.06.2017 при отсутствии указания какой-либо суммы недоимки по НДФЛ (л.д. 13-25).

Следует отметить, что указанная в требовании сумма пени в размере 5 747,99 руб. также не раскрыта по периоду в административном иске, в связи с чем, установить за какой именно налоговый период НДФЛ административный истец просит взыскать пени, не представляется возможным. Налоговый орган не представил суду доказательств и взыскания НДФЛ в размере 7 800 руб., указанном в самом требовании. При этом, доводы изложенные в пояснениях не подлежат оценке как доказательства по делу ввиду их голословности и не относимости.

Вместе с тем, исходя из п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (Определение от 08.02.2007 № 381-О-П).

Учитывая изложенное, принимая во внимание исчисление пени за неуплату НДФЛ без указания период, отсутствие доказательств взыскания НДФЛ в установленном порядке, то у налогоплательщика не возникает обязанность по уплате пени в силу её производности от основного налогового обязательства, которое в установленном порядке не взыскано и не доказано.

Таким образом, суд признает подлежащими отказу в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности по пени по НДФЛ.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области к Ануфриевой В. А. о взыскании задолженности по налогам и пени, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2021 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова