Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда <...> Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлатова Я. Т. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по делу №Давлатов Я. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в административного штрафа в размере 500 руб.

Давлатов Я. Т. (далее – Давлатов Я.Т., заявитель) обратился в С. с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, поскольку при составлении протокола он заявил ходатайство о переводчике на своем родной языке (крымско-татарском) для составления протокола, получив отказ, а также о передаче дела по месту его жительства ввиду отдаленности его проживания от <...>.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не обеспечил явку защитника. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, С. признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившейся стороны по имеющимся доказательствам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, пояснил С. о знании заявителем русского языка, в подтверждение чего, просил о приобщении к материалам дела копии протокола об административном правонарушении от ... г., в котором Давлатов Я.Т. оставил свои пояснения на русском языке.

Выслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Закона о судебных приставах).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи заявитель признан виновным в совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, в связи с тем, ... г. в 17 час. 15 мин. Давлатов Я.Т., находясь в здании Южного О. В. Суда, расположенного по адресу: <...>Б, не выполнил законное требование судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности С. о прекращении действий, нарушающих установленные в С. правила, а именно после окончания судебного заседания не покидал зал, на требования не реагировал, пытался войти вновь, тем самым нарушил п. 3.2 Правил пребывания посетителей в Южном О. В.С., утв. Приказом председателя С. от ... г.№.

Проверяя доводы Давлатова Я.Т., С. находит их обоснованными, в связи с чем, не может согласится с состоявшимся постановлением мирового судьи.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено требование о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и предусмотрены его права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. При составлении протокола в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему разъясняются права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ. Протокол должен быть подписан физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, в соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика. Ему непосредственно после составления протокола об административном правонарушении также должен быть предоставлен перевод протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Данными нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его в составлении протокола об административном правонарушении. Обратное влечет нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе права на защиту.Так, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В рассматриваемом случае, протокол об административном правонарушении от 15.06.2021 № 4 при отсутствии сведений о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, и наличии пояснений лица на крымско-татарском языке, со слов заявителя, мировым судьей не был возвращен для устранения существенных недостатков. На стадии рассмотрения дела данное право суда утрачено.

Более того, согласно доводам жалобы, Давлатов Я.Т. просил о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола об административном правонарушении действительно следуют, как место жительства заявителя республика Крым, так и пояснения заявителя с указанием наименования Симферопольского районного суда.

Однако данное ходатайство в нарушение требований ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ мировым судьей не рассмотрено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения Давлатов Я.Т. к административной ответственности не был соблюден.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2021 № 190-О, в силу ст.ст. 24.4 и 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении любое ходатайство, заявленное участником производства по делу об административном правонарушении, подлежит обязательному немедленному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает его обязательного удовлетворения; однако такой отказ должен быть мотивирован (определения от 21.05.2015 № 1087-О, от 02.07.2015 № 1536-О, от 09.02.2016 № 214-О, от 26.10.2017 № 2475-О, от 28.06.2018 № 1649-О, от 29.05.2019 № 1450-О и др.).

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Давлатова Я.Т. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 19.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлатова Я. Т., отменить.

Прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова