Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о защите прав потребителя. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является потребителем услуг почтовой связи общего пользования. Ответчик не оказывает услугу почтовой связи в части обязанности по доставке на дом почтовых отправлений и извещений об их поступлении, систематически нарушает контрольные сроки пересылки почтовых отправлений и в 5-дн. срок не дает ответы на претензии по качеству потовых услуг. Как указывает истец, он отправлял письма с уведомлениями о вручении их адресатам: дд.мм.гггг. – в <адрес> и дд.мм.гггг. в <адрес>, но в нарушение контрольных сроков пересылки (2 и 4 дня соответственно) указанные уведомления ответчиком не были своевременно ему (истцу) доставлены на дом, вручены при явке в ОПС с просрочкой (27 дней – уведомление от дд.мм.гггг., 4 дня – уведомление от дд.мм.гггг.). дд.мм.гггг. начальник ОПС ФИО2 сообщила причину – «нет почтальона для обслуживания доставочного участка, в который входит д. №». Претензии о возмещении неустойки в сумме 87 руб. и компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., направленные в адрес ответчика, последним проигнорированы. Как указывает истец, указанными действиями и бездействиями ответчика ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 3 000 руб. Просил обязать ответчика в 10 –дн. срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять доставку на дом и вручение почтовых отправлений на дому, взыскать с ответчика в свою пользу неустойку в сумме 87 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

Определением суда от дд.мм.гггг. по делу производство по делу было приостановлено до отмены распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70-рг (ред. от дд.мм.гггг.) в части возложения обязанности на лиц старше 65 лет по соблюдению режима самоизоляции.

Определением суда от дд.мм.гггг. производство по делу было возобновлено.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные исковые требования уточнил, окончательно просил обязать ответчика осуществлять ежедневную (кроме выходных и праздничных дней) доставку почтовой корреспонденции и извещений о ее поступлении, а также платежных документов (счет-квитанций) для оплаты ЖКХ в <адрес>, а при отсутствии почтальона в ОПС своевременно сообщать ему на телефон № о поступлении заказной почты; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 3 000 ру. (за нарушение прав потребителя: недостатка почты, непредставления ответов и информации); штраф в размере 50% от суммы взыскания (за неисполнение его требований добровольно в досудебном порядке).

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом было отказано.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи определены Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее ФЗ № 176-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 176-ФЗ почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, и услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В этой же статье даны определения пользователей услуг почтовой связи. Таковыми являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи, срока оказания услуги почтовой связи - совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи; а также почтовых отправлений - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в <адрес> и является потребителем услуг почтовой связи, которые ему оказывает АО «Почта России», в отделении «Рязань №», расположенном по адресу: <адрес>.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 176-ФЗ основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

Согласно положениям ст. 16 ФЗ № 176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг (ст. 16 ФЗ № 176-ФЗ).

Положениями ст. 34 ФЗ № 176-ФЗ определено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Как указал истец, обращаясь в суд, а также в уточненном исковом заявлении, ответчик не оказывает услугу почтовой связи по доставке на дом почтовых отправлений и извещений об их поступлении, систематически нарушает контрольные сроки пересылки почтовых отправлений. Им были отправлены письма с уведомлениями о вручении их адресатам: дд.мм.гггг. – в <адрес>, дд.мм.гггг. – в <адрес>, указанные уведомления ответчиком не были ему своевременно доставлены на дом, вручены при явке в ОПС с просрочкой 27 дней – уведомление от дд.мм.гггг., 4 дня – уведомление от дд.мм.гггг..

Согласно Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 (действующим на период оказания истцу услуг почтовой связи) «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений; контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строчки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения N 1 к нормативам и составляет из Рязани в Рязань 2 дня, из Рязани в Москву 4 дня.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными истцом уведомлениями о вручении корреспонденции, что

почтовое отправление № было вручено адресату (Управление ФАС по Рязанской области) дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. возвращено отправителю;

почтовое отправление № было вручено адресату (АО «Почта России» дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. возвращено отправителю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены контрольные сроки пересылки корреспонденции по указанным истцом почтовым отправлениям, при этом, ответчиком доказательств того, что сроки были нарушены по причине непреодолимой силы или вины потребителя, суду представлено не было.

Согласно требованиям Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя (п. 63); претензия о нарушении срока пересылки почтового отправления или осуществления почтового перевода должна содержать:

а) данные документа, удостоверяющего личность заявителя, а также данные документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (если претензия подписана представителем заявителя);

б) номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода) либо оболочку простого почтового отправления или простую почтовую карточку, содержащие отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления;

в) реквизиты адресов отправителя и адресата почтового отправления (почтового перевода) в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил.

Согласно требованиям Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя (п. 63); претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (п. 66).

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 176-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

В судебном заседании установлено, что истец дд.мм.гггг. обратился к ответчику с письменной претензией по вопросу нарушения контрольных сроков доставки почтовой корреспонденции по указанным выше почтовым отправлениям, о чем указано в книге заявлений и предложений, копия которой представлена ответчиком в материалы дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что на указанные обращения истца был дан ответ в установленные сроки, суду представлено не было, а ссылка в возражениях на исковое заявление на вручение истцу почтовых отправлений является неотносимой к рассматриваемому спору, поскольку свидетельствует об иных почтовых отправлениях.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком прав истца как потребителя.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ установлено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Ответчик, на которого судом возлагалась обязанность по представлению доказательств отсутствия его вины в причинении морального вреда истцу, таких доказательств не представил, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

Учитывая степень и характер нравственных страданий истца, период их претерпевания, обстоятельства причинения ему морального вреда ответчиком, требования разумности и справедливости, суд находит возможным возложить на ответчика обязанность денежной компенсации морального вреда в пользу истца в размере 200 руб.

Пунктом 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, определен законом, зависит от размера денежных средств, взысканных в пользу потребителя, и не может быть произвольно изменен судом в большую или меньшую сторону.

В данном случае размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 100 руб.

Разрешая заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности осуществлять ежедневную (кроме выходных и праздничных дней) доставку почтовой корреспонденции и извещений о ее поступлении, а также платежных документов (счет-квитанций) для оплаты ЖКХ в <адрес>, а при отсутствии почтальона в ОПС своевременно сообщать ему на телефон № о поступлении заказной почты, суд исходит из следующего.

Заявляя указанное требование истец в его обоснование сослался на то, что ответчик, в нарушение достигнутой ранее в 2017 договоренности, перестал извещать его о поступлении заказной корреспонденции по телефону.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в редакции, действующей на 2017) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Таким образом, из анализа Правил оказания услуг почтовой связи следует, что информирование адресата о поступлении почтовых отправлений по телефону нормативными документами не предусмотрено.

13.02.2018 п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи был дополнен абзацем следующего содержания: «Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения».

В ходе рассмотрения настоящего дела, истец не ссылался на отказ от направления в его адрес извещений и замену их на иной способ извещения, такие обстоятельства не были установлены в судебном заседании.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности информировать его по телефону № о поступлении заказной корреспонденции, а также платежных документов удовлетворению не подлежит, поскольку возложение такой обязанности на ответчика, при отсутствии отказа от направления в его адрес извещений с их заменой на иной способ извещения, в частности по телефону, не предусмотрен Правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. (по требованию о компенсации морального вреда).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Почта России» о защите прав потребителя - удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 руб., а также штраф в размере 100 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Почта России» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи О.Н. Жаворонкова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

В.С. Юдина