Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев жалобу директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды (далее - МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды) Кулижниковой Н. П. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, так как составление бухгалтерской отчетности за 2018 год являлось обязанностью МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения г. Вологды». Кроме того, имущество изначально не было постановлено на забалансовый учет главным бухгалтером ФИО1 Кроме того, считает данное нарушение малозначительным.

В судебное заседание директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель Кулижниковой Н.П. по доверенности Пигольчук Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты г. Вологды ФИО2 с доводами жалобы не согласилась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, руководствуясь ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, Федеральным законом от 16.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией № 33н, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 года, Инструкцией №157н, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 года, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 11 декабря 2019 года, в период с 10.09.2019 года по 18.11.2019 года главным инспектором Контрольно-счетной палаты г. Вологды ФИО2, и инспектором Контрольно-счетной палаты г. Вологды ФИО3 на основании плана работы Контрольно-счетной палаты города Вологды на 2019 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты города Вологды от 21.12.2018 №, приказа Контрольно-счетной палаты города Вологды от 05.09.2019 № «О проведении контрольного мероприятия» проводилась проверка законности и эффективности использования субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды.

В ходе проведения проверки установлено, что в совокупной стоимости непроизведенных активов на 01.01.2019 в сумме 6 000 229,78 рублей числится кадастровая стоимость (1 015 518,68 рублей) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 781 кв. м, местонахождением <адрес>, право постоянного (бессрочного) пользования которым прекращено у учреждения на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 07.02.2018 №, что указывает на нарушение пункта 71 Инструкции № 157н, повлекшее недостоверность указанных выше форм бухгалтерской отчетности за 2018 год в части показателей стоимости непроизведенных активов на сумму 1 015 518,68 рублей.

В результате допущенного нарушения искажение показателей форм бухгалтерской отчетности за 2018 год, выраженных в денежном измерении, составило: в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730): показатель графы 8 и показатель графы 10 строки 070 - на 20% (6 000 229,78 рублей / 4 984 711,10 рублей * 100%= 120%); в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768) по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания: граф 11 строк 150 «Непроизведенные активы» и 151 «Земля» - на 20% - 6 000 229,78 рублей / 4 984 711,10 рублей * 100% = 120%); граф 8 и 9 строк 150 «Непроизведенные активы» и 151 «Земля» - 100%, поскольку выбытие земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 781 кв. м, местонахождением <адрес>, не отражено в полном объеме, что относится к грубым нарушениям требований к бухгалтерской отчетности, что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.

Мировым судьей принято оспариваемое решение.

Суд учитывает, что согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с п. 12 Инструкции № 33н, в состав бухгалтерской отчетности включается, в том числе, баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730).

В соответствии с п. 17 Инструкции № 33н, в разделе в разделе "Нефинансовые активы" отражаются показатели нефинансовых активов учреждения в разрезе счетов бухгалтерского учета, в том числе, остаток по счету № "Непроизведенные активы" за минусом остатка по счетам № "Обесценение земли", № "Обесценение ресурсов недр", № "Обесценение прочих непроизведенных активов"; данный показатель раскрывается в нетто-оценке, то есть за вычетом накопленных убытков от обесценения.

Согласно п. 38 Инструкции № 33н, сведения о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768) содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов учреждения, за исключением оборотов по внутренним расчетам. Показатели, отраженные в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бухгалтерского учета по учету операций с нефинансовыми активами.

Согласно пункта 71 Инструкции № 157н, "Непроизведенные активы" счет №, за исключением земельных участков, отражаются в бухгалтерском учете по их первоначальной стоимости в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот. Земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), а также земельные участки по которым собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета № "Непроизведенные активы" на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль.

Кулижникова Н.П. назначена на должность директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды 16.09.2016 года.

В соответствии с п. 3.23 Должностного регламента, директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды в установленном порядке предоставляет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в соответствующие органы, определенные действующим законодательством.

В соответствии с п. 5.2 Соглашения № от 22.08.2018 года, заключенного между МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды в лице Кулижниковой Н.П., и МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения г. Вологды», Заказчик - МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды обязуется обеспечить достоверность содержащихся в первичных учетных документах данных, целостность электронных документов, созданных в «1С», обеспечить достоверность персональных данных.

Согласно п. 7.3 Соглашения № от 22.08.2018 года, Заказчик несет ответственность за достоверность, полноту сведений, содержащихся в документах, предоставленных Исполнителю; за последствия, вызванные недостоверностью и (или) неполнотой информации, предоставленной Заказчиком Исполнителю, а также за несвоевременным ее предоставлением.

Пунктом 6.17.4 Устава Учреждения установлено, что директор Художественной школы несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, за необеспечение должной организации, надлежащего состояния и достоверности бухгалтерского учета в Учреждении, своевременности и полноты представления отчетности.

При указанных обстоятельствах, суд считает вину Кулижниковой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, доказанной.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении о привлечении Кулижниковой Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Доводам жалобы, являющимся аналогичным изложенным в судебном заседании суда первой инстанции, мировым судьей им дана надлежащая оценка, указанная позиция заявителя направлена на переоценку добытых по делу доказательств, оснований для чего не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, суду не представлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении Кулижниковой Н.П. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды) Кулижниковой Н. П. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья С.В. Барковская