Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области по доверенности Фитюлиной О. А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Северная сбытовая компания» - директора по работе с физическими лицами Зайцева С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 04 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Северная сбытовая компания» - директора по работе с физическими лицами Зайцева С.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области по доверенности Фитюлина О.А. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указала, что определение о возвращении протокола № от 10 апреля 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № не выносилось, а следовательно, протокол № от 10 апреля 2019 года принят к рассмотрению. С доводами суда о том, что событие вменяемого Зайцеву С.В. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, не отражены время и место совершения административного правонарушения и сроки размещения обществом информации в системе ГИС ЖКХ, инспекция не согласна. В протоколе об административном правонарушении № от 10 апреля 2019 года указано, что обществом на проверку представлен договор энергоснабжения № от 01 января 2019 года, заключенный между ООО «Северная сбытовая компания» и управляющей организацией МУП «Водоканал». Договор заключается с одной управляющей компанией единовременно по всем многоквартирным домам, находящимся у нее под управлением, что подтверждается приложением к данному договору и не оспаривается обществом. Данный договор с приложением был направлен мировому судье вместе с протоколом об административном правонарушении № от 10 апреля 2019 года. Также ссылка на этот протокол есть и в пояснениях от 25 марта 2019 года № представителя общества, представленных на проверку. В протоколе содержится информация о том, что ООО «Северная сбытовая компания» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению с 01 января 2019 года. Обязанность поставщиков по размещению информации в ГИС ЖКХ в субъектах Российской Федерации, за исключением городов федерального значения, наступила с 01 июля 2017 года, для ООО «Северная сбытовая компания» с 01 января 2019 года и по состоянию на 25 марта 2019 года 17:00 в отношении многоквартирного дома № 47 по ул. Б. Доменщиков, д.29 дома № 29 по ул. Набережная г. Череповца (и иные дома под управлением МУП «Водоканал») Вологодской области, не исполнена. Обществу не вменяется нарушение сроков размещения информации, поскольку информация на 25 марта 2019 года полностью отсутствовала в системе ГИС ЖКХ.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области по доверенности Фитюлина О.А. жалобу поддержала, просит восстановить срок на обжалование, т.к. срок регистрации входящей корреспонденции три дня, с даты регистрации исчисляла срок на обжалование, пояснила, что дата и адрес в протоколе указаны, на 25.03.2019 г. информация в ГИС ЖКХ отсутствовала по домам № по ул. Б.Доменщиков и № 29 по ул. Набережной г. Череповца. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании директор по работе с физическими лицами ООО «Северная сбытовая компания» Зайцев С.В. возражает против восстановления срока на обжалование, пояснил, что не согласен с жалобой и с позицией Государственной жилищной инспекции. Северная Сбытовая компания приступила к работе с 01.01.2019 г., на сайте ГИС ЖКХ не сменилась возможность технического размещения информации. Приобрели электронный ключ, но его применить не смогли по техническим причинам. Процедурные вопросы должна соблюдать инспекция.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, полагает возможным восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 04 июня 2019 года и приходит к следующему выводу:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, составленным государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фитюлиной О.А., установлено, что 25 марта 2019 года в 17 часов 00 минут Зайцевым С.В., директором по работе с физическими лицами ООО «Северная сбытовая компания» - организации, осуществляющей деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в том числе на многоквартирный дом <адрес>, лицом, обязанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства») размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не размещена информация в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6, ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, п. 2.1, 2.1.17 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В нарушение п. п. 2.1, 2.1.17 раздела 8 Приказа № 74/114пр от 29 февраля 2016 года в системе ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о лицевом счете по кв.№ дома <адрес>: отсутствует информация о договоре энергосбережения, заключенного с МУП «Водоканал» по дому <адрес> и в том числе по всем домам, находящимся под управлением данной управляющей организации.

Мировой судья мотивировал свой вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении тем, что в нарушении ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе событие вмененного Зайцеву С.В. административного правонарушения должным образом не описано (не приведен перечень домов, не указаны сроки в течение которых должна быть размещена информация), не отражены время и место совершения административного правонарушения, вместо этого в протоколе указано время и место проведения проверки.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Протокол об административном правонарушении № от 10 апреля 2019 года требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ соответствует.

В протоколе отражены время и место совершения административного правонарушения: 25 марта 2019 года в 17 часов 00 минут. Также должным образом описано событие вмененного Зайцеву С.В. административного правонарушения: в системе ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о лицевом счете по кв.№ дома <адрес>: отсутствует информация о договоре энергосбережения, заключенного с МУП «Водоканал» по дому <адрес>.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Северная сбытовая компания» - директора по работе с физическими лицами Зайцева С.В. подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Зайцева С.В. дела об административном правонарушении, имели место 25 марта 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 25 июня 2019 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Зайцева С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» - директора по работе с физическими лицами Зайцева С. В. отменить.

Производство по делу в отношении Зайцева С. В. по ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова