Гражданский кодекс часть 1

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 17 от 10.02.2020 года, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в котором просит: признать незаконным решение УПФР в Петровском районе от 26.08.2019 года в части исключения их сельского стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 год; зачесть указанный период в сельский стаж, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что с 19.02.1965 года по 30.06.2000 года (за исключением периода с 01.09.1972 года по 25.08.1975 года) ФИО1 работала в сельском хозяйстве, проживает в сельской местности. 20.08.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением УПФР в Петровском районе от 26.08.2019 года ей отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Из решения следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 год в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении, поскольку не подтверждена занятость в сельском хозяйстве. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку начиная с 1965 года она работала в колхозе им. Чапаева разнорабочей, с 1969 года - осеменатором, техником-осеменатором. С 01.09.1972 года по 25.08.1975 года училась в Вольском сельскохозяйственном техникуме, после окончания которого вернулась в колхоз им. Чапаева и работала заведующей МТФ. Решением Исполнительного комитета Петровского районного совета депутатов трудящихся в Саратовской области № 260 от 12.10.1977 года «Об организации в районе межхозяйственного производственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных» на основании решения Саратовского областного Совета народных депутатов от 30.07.1977 года № 266 был утвержден протокол собрания представителей колхозов и совхозов района от 12.08.1977 года об организации районного межхозяйственного объединения по пленному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. На основании решения Петровского райисполкома от 12.10.1977 года был издан приказ № 1 от 12.10.1977 года о создании Межхозяйственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. На основании приказа № 16 от 29.12.1977 года ФИО1 принята на должность техника - осеменатора в колхоз им. Чапаева с обслуживанием 500 коров с 01.01.1978 года. Таким образом, несмотря на то, что ФИО1 была принята на работу в Петровское племобъединение, фактически она продолжила свою работу в колхозе им. Чапаева в качестве техника-осеменатора. В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 в разделе наименования профессий, специальностей поименована профессия – техник животноводства (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных). Таким образом, период работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 год техником-осеменатором в Петровском племобъединении является периодом работы в сельском хозяйстве.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что работала в колхозе им. Чапаева в должности техника-осеменатора, затем была переведена в племобъединение на должность техника-осеменатора по колхозу им. Чапаева, в связи с переводом ее место работы не изменилось, она продолжала свою трудовую деятельность в колхозе им. Чапаева в должности техника-осеменатора, ее трудовые обязанности также не изменились, после ликвидации племобъединения ее перевели в колхоз им. Чапаева на должность техника-осеменатора. Вся ее трудовая деятельность прошла в колхозе и была связана с животноводством.

Представитель истца Гаврилова С.Ю., действующая на основании ордера № 17 от 10.02.2020 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – УПФР в Петровском районе - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе № 1321 от 26.08.2019 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, по обстоятельствам изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.12.1980 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь пенсионером по старости, 20.08.2019 года обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Петровском районе № 1321 от 26.08.2019 года ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Из решения УПФР в Петровском районе № 1321 от 26.08.2019 года следует, что общая продолжительность стажа в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 25 лет 09 месяцев 05 дней. Период работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 года техником- осеменатором в Петровском племобъединении не засчитан в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, поскольку указанная организация не предусмотрена в Списках производств основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пении устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закон № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ было приостановлено до 01.01.2019 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Частью 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1140 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее – Список), а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее – Правила).

Согласно п. 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии со Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включены: техник животноводства (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных, техник по племучету, техник-селекционер и т.д.).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно трудовой книжки колхозника № 118, заведенной на ФИО1 19.02.1966 года, ФИО1 в 1965 году принята в члены колхоза им. Чапаева, с 01.07.1965 года по 31.08.1972 года ФИО1 работа в колхозе им. Чапаева в должности разнорабочей, осеменатора, с 26.08.1975 года по 31.12.1977 года работала в колхозе им. Чапаева в должности заведующей МТФ, с 01.01.1978 года по 01.04.1983 года работала в Петровском племобъединении в должности техника-осеменатора, с 02.04.1983 года по 31.12.1998 года работала в колхозе им. Чапаева, СПК им. Чапаева в должности осеменатора, техника по искусственному осемнению, с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года работала в СПК им. Чапаева в должности осеменатора.

На основании решения Петровского райисполкома от 12.10.1977 года № 260 было создано Петровское районное межхозяйственное производственное объединение по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

На основании приказа по Петровскому племобъединению № 16 от 29.12.1977 года ФИО1 принята на должность техника-осеменатора в колхоз им. Чапаева с обслуживанием 500 коров с 01.01.1978 года.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что ФИО1 всегда работала в колхозе им. Чапаева на ферме, она никуда не переезжала, при переводе в племобъединение, ее рабочее место не изменилось, она продолжала работать в колхозе в должности осеменатора. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом работы в сельском хозяйстве более тридцати лет, сначала в колхозе, затем Петровском племобъединении, после чего вновь в колхозе, а также об отсутствии сведений об осуществлении истцом работы или иной деятельности в спорный период.

При изложенных обстоятельствах, имеются основания для признания периода работы ФИО1 с 01.01.1978 года по 01.04.1983 год в Петровском племобъединении в должности техника-осеменатора периодом работы в сельском хозяйстве.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода, она имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, в связи с чем, отказ истцу в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ.

Таким образом, ФИО1 имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.01.2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается квитанцией от 24.01.2020 года).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

В соответствии с п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы ФИО1 при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Гаврилова С.Ю. Согласно копии квитанции по соглашению от 23.01.2020 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции ФИО1 адвокату Гавриловой И.А. было оплачено 4 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной истцу юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний, с учетом возражений представителя ответчика, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 1321 от 26.08.2019 года, принятое в отношении ФИО1 в части отказа включить в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 года в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении.

Зачесть в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1978 года по 01.04.1983 год в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат