Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Фоминой А.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – директора МОУ ООШ с. Березовка 1-я Петровского района Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Березовка 1-я <адрес>» об обеспечении свободного доступа к информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления, лицам с ограниченными возможностями здоровья,

установил:

Петровский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Березовка 1-я Петровского района Саратовской области» (далее – МОУ ООШ с.Березовка 1-я, ответчик) в котором просит обязать ответчика привести сайт МОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского района Саратовской области» - <адрес> в соответствие с пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», согласно которому образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенного мониторинга официального сайта МОУ ООШ с.Березовка 1-я - <адрес> установлено, что администрацией образовательного учреждения не выполнены требования законодательства по обеспечению условий доступности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание образовательного учреждения, поскольку на сайте отсутствует информация о наличии у образовательного учреждения паспорта доступности объекта для инвалидов, чем нарушаются права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на свободный доступ в образовательное учреждение, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник Петровского межрайонного прокурора Фомина А.О. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МОУ ООШ с.Березовка 1-я - ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в судс заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст. 7 КонституцииРФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования (далее - Порядок), который действует с 01.01.2016г.

Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи при получении услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно пунктам 7, 8 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа комиссии (пункт 9 Порядка).

В силу положений пункта 13 Порядка, по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года) предложения по принятию управленческих решений, в том числе, по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта; по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В ходе проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверки сайта образовательного учреждения МОУ ООШ с.Березовка 1-я установлено, что Интернет-ресурс ответчика не содержит информации о паспорте доступности образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными истцом скриншотами сайта ответчика.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ ООО с.Березовка 1-я было внесено представление, в котором предложено устранить выявленные недостатки в течение месячного срока.

Из ответа на указанное представление и.о. директора МОУ ООШ с.Березовка 1-я, направленного в адрес заместителя Петровского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранение указанных в представлении прокурора нарушений запланировано на 4 квартал 2020 год.

Оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований законодательства со стороны ответчика влечет нарушение прав лиц, с ограниченными возможностями здоровья, т.к. не содержит информации о паспорте доступности объекта для инвалидов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения судебного решения 2 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Березовка 1-я Петровского района Саратовской области» не позднее двух месяцев разместить на сайте образовательного учреждения - <адрес> паспорт доступности объекта для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова