Гражданский кодекс часть 1

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании ордера № 36/20 от 07.10.2020 года, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФ в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в котором просит: признать незаконным решение УПФ в Петровском районе от 02.07.2020 года в части исключения их сельского стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 периода работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 год; зачесть указанный период в сельский стаж, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ФИО2 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.07.2020 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что с 15.01.1957 года по 16.04.1996 года (за исключением периода с 02.07.1962 года по 30.06.1967 года) ФИО2 работала в сельском хозяйстве, зарегистрирована и проживает в сельской местности. 26.06.2020 года ФИО2 обратилась в УПФ в Петровском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением УПФ в Петровском районе от 02.07.2020 года ФИО2 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Из решения следует, что ФИО2 не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 года в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении, поскольку не подтверждена занятость в сельском хозяйстве. Истец

считает указанный отказ незаконным, поскольку она работала в колхозе «Родина» дояркой. Решением Исполнительного комитета Петровского районного совета депутатов трудящихся в Саратовской области № 260 от 12.10.1977 года «Об организации в районе межхозяйственного производственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных» на основании решения Саратовского областного Совета народных депутатов от 30.07.1977 года № 266 был утвержден протокол собрания представителей колхозов и совхозов района от 12.08.1977 года об организации районного межхозяйственного объединения по пленному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. На основании решения Петровского райисполкома от 12.10.1977 года был издан приказ № 1 от 12.10.1977 года о создании Межхозяйственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. На основании приказа № 15 от 22.12.1977 года было установлено «принять на должность контроль-ассистента колхоза «Родина» ФИО2 с 22.12.1977 года». Фактически же ФИО2 приняли на должность техника-осеменатора колхоза «Родина», что подтверждается записью в трудовой книжке истца, лицевыми счетами на получение заработной платы. В приказе № 26 от 31.03.1983 года указано о том, что в связи с ликвидацией племобъединения согласно приказа № 5-ок-2 от 02.03.1983 года Саратовского облгосплемобъединения и приказа областного управления сельского хозяйства № 36 от 23.02.1983 года техники-осеменаторы и контроль-ассистенты переходят в штаты обслуживаемых хозяйств с 01.04. Далее в приказе приводится список техников-осеменаторов, в котором ФИО2 указана в качестве техника-осеменатора колхоза «Родина». Таким образом, юридически ее приняли на работу в Петровское племобъединение, фактически ее так и оставили работать в колхозе «Родина» в качестве техника-осеменатора. В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 в разделе наименования профессий, специальностей поименована профессия – техник животноводства (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных). Таким образом, период работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 год техником-осеменатором в Петровском племобъединении является периодом работы в сельском хозяйстве.

Истец ФИО2 в судебном заседании после уточнения заявленных требований просила признать незаконным решение УПФ в Петровском районе от 02.07.2020 года в части исключения их сельского стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 год; зачесть указанный период в сельский стаж, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ФИО2 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.07.2020 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Дополнительно пояснила, что работала в колхозе «Родина» дояркой, затем была переведена в племобъединение на должность техника-осеменатора по колхозу «Родина», в связи с переводом ее место работы не изменилось, она продолжала свою трудовую деятельность в колхозе «Родина» на ферме выполняя обязанности по

должности доярки, разнорабочей, техника-осеменатора, ее трудовые обязанности практически не изменились, после ликвидации племобъединения ее перевели в колхоз «Родина» на должность техника-осеменатора. Вся ее трудовая деятельность прошла в колхозе и была связана с животноводством.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера № 36/20 от 07.10.2020 года, в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал, просил их удовлетворить и дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – УПФР в Петровском районе - ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФ в Петровском районе № 2801 от 02.07.2020 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, по обстоятельствам изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 03.02.1978 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в сельской местности, что подтверждается копией ее паспорта. Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь пенсионером по старости, 26.06.2020 года обратилась в УПФ в Петровском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Петровском районе № 2801 от 02.07.2020 года ФИО2 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Из решения УПФ в Петровском районе № 2801 от 02.07.2020 года следует, что общая продолжительность стажа в сельском хозяйстве ФИО2 составляет 27 лет 11 месяцев 10 дней. Период работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 года техником - осеменатором в Петровском племобъединении не засчитан в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, поскольку указанная организация не предусмотрена в Списках производств основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат

обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.При определении права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с разделом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты (далее – Список), утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности .

В соответствии со Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включены: техник животноводства (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных, техник по племучету, техник-селекционер и т.д.).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно трудовой книжки колхозника № 165, заведенной на ФИО2 29.01.1968 года, ФИО2 в 1967 году принята в члены колхоза «Родина», с 29.01.1967 года по 01.01.1973 года ФИО2 работала в колхозе «Родина» в должности разнорабочей, доярки, с 01.01.1974 года по 21.12.1977 года работала в колхозе «Родина» в должности доярки, с 22.12.1977 года по 01.04.1983 года работала в Петровском племобъединении в должности техника-осеменатора, с 02.04.1983 года по 31.12.1991 года работала в колхозе «Родина» в должности техника-осеменатора,

заведующей фермой, с 01.01.1992 года по 21.03.1996 года работала в колхозе «Родина», СХТО «Родина» в качестве заведующей фермой, с 22.03.1996 года по 16.04.1996 года работала в колхозе «Луч» в качестве заведующей фермой.

Решением исполнительного комитета Петровского районного Совета депутатов трудящихся Саратовской области от 12.10.1977 года № 260 утвержден протокол от 12.08.1977 года № 1 собрания представителей колхозов и совхозов района об организации районного межхозяйственного объединения по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

На основании приказа по Петровскому племобъединению № 15 от 22.12.1977 года ФИО2 принята на должность техника-осеменатора в колхоз «Родина» с 22.12.1977 года.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что ФИО1 всегда работала в колхозе «Родина» на ферме, она никуда не переезжала, при переводе в племобъединение, ее рабочее место не изменилось, она продолжала работать в колхозе в должности осеменатора, доярки. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Разрешая спор суд исходит из того, что представленными в качестве доказательств трудовой книжкой колхозника и решением исполнительного комитета Петровского районного Совета депутатов трудящихся Саратовской области от 12.10.1977 года № 260 подтверждено, что районное межхозяйственное объединение по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных – Петровское районное межхозяйственное производственное объединение по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - создано на основании собрания представителей колхозов и совхозов, наименование организации «межхозяйственное» подразумевает межколхозное предназначение, приходит к выводу о том, что работа истца в оспариваемый период, осуществляемая до 1992 года (с 22.12.1977 года по 01.04.1983 года) в Петровском племобъединении, относится к работе в межколхозном предприятии (организации), предусмотренной в п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018

года № 1440, то есть является работой в сельском хозяйстве. При этом, сведений о том, что Петровское племобъединение занималось иной работой, не связанной с племенным делом (разведением сельскохозяйственных животных) и искусственным осеменением сельскохозяйственных животных, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о зачете в сельский стаж периода работы ФИО2 с 22.12.1977 года по 01.04.1983 год в Петровском племобъединении в должности техника-осеменатора подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом указанного спорного периода работы, сельскохозяйственный стаж истца составляет более 30 лет, оснований для отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона 400-ФЗ не имелось.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ФИО2 имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.07.2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается квитанцией от 06.08.2020 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 2801 от 02.07.2020 года, принятое в отношении ФИО2 в части отказа включить в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 года в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении.

Зачесть в сельский стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 22.12.1977 года по 01.04.1983 год в должности техника-осеменатора в Петровском племобъединении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) установить ФИО2 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.07.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат