Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Петровского района» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» о признании права на ежемесячную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управление социальной поддержки населения Петровского района» (далее – ГУ СО УСПН Петровского района), в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2020 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 3500 руб.

Требования мотивированы тем, что истица проживает в <...> и работает библиотекарем в сельской библиотеке п. Мирный. В соответствии с Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее – Закон № 175-ЗСО) и постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2010 года № 105-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», до 31.01.2020 года истцу, как библиотекарю, работающему и проживающему в сельской местности, предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «специалисты в области культуры, искусства и кинематографии, а также работникам культуры, работающим в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному Правительством области».

С 01.02.2020 года предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, было прекращено. Ответчик письмом от 05.02.2021 года сообщил истцу, что ежемесячная денежная выплата была прекращена в связи с тем, что ей, как работающей в должности «библиотекарь 2 категории» назначить ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не представляется возможным, так как должность отсутствует в перечне должностей, установленном постановлением Правительства Саратовской области № 150-П.

Не согласившись с таким решением ГУ СО УСПН Петровского района, ФИО1 обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ СО УСПН Петровского района - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что истцу обоснованно было отказано в предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так должность «библиотекарь 2 категории» не поименована в постановлении Правительства Саратовской области от 01 апреля 2010 года № 105-П.

Заслушав лиц, участвующих в доме, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 2 п. 1 ст. 1 Закона № 175-ЗСО устанавливает, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа): специалистам в области культуры, искусства и кинематографии, а также работникам культуры, работающим в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному Правительством области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2010 года №150-П «Об утверждении перечней должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющих право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержден Перечень должностей специалистов в области культуры, искусства и кинематографии, а также работников культуры, работающих в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, системы социальной защиты, согласно приложению N 2. В указанном приложении в разделе «Специалисты» указана должность «Библиотекарь».

Из содержания ответа ГУ СО УСПН Петровского района от 05.02.2021 года №225 следует, что ФИО1, работающей в должности библиотекаря, осуществление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производилась по 31.01.2020 года. Предоставлять далее указанную выплату не представляется возможным, так как должность «библиотекарь 2 категории» отсутствует в перечне должностей, установленном постановлением Правительства Саратовской области № 150-П.

Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимания следующее.

Пунктом 14 Постановления Правительства Саратовской области от 01 апреля 2010 года №105-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» определено, что основанием для отказа в назначении или корректировке ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредставление документа (документов), указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 8, 12, 13 пункта 5 и пункте 21 настоящего Положения, сокрытия данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие требуемого трудового стажа (для пенсионеров), занятие должности, отсутствующей в перечнях должностей, утвержденных Правительством области, проживание и (или) работа в местностях, не относящихся к сельской местности, рабочим поселкам (поселкам городского типа), назначение пенсии не по окончании работы в образовательном учреждении, организациях здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии, системы социальной защиты или Государственной ветеринарной службе Российской Федерации, невыполнение условия, установленного частью пятой пункта 4 настоящего Положения.

Судом объективно и бесспорно установлено, что ФИО1 работает в Муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области» с ДД.ММ.ГГГГ – в должности библиотекаря в сельской библиотеке п. Мирный, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря II категории сельской библиотеки п. Мирный», работая в указанной должности по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истицы серии АТ-I №, приказом по МУК «Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома о профессиональной переподготовке рег. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 20.12.2018 года по 29.03.2019 года прошла профессиональную переподготовку в ООО «Национальный технологический университет» по программе профессиональной переподготовки «Библиотековедение», присвоена квалификация «библиотекарь».

Протоколом заседания аттестационной комиссии МУК «Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области» от 16.12.2019 года подтверждено соответствие занимаемой должности ФИО1 – библиотекарь II категории.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 года № 251н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», зарегистрированным в Минюсте РФ 24 мая 2011 года № 20835 утвердить Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" согласно приложению.

Согласно п. 6 указанного квалификационного справочника указано, что в квалификационных характеристиках предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование. Квалификационные категории должностей работников культуры, искусства и кинематографии устанавливаются руководителем соответствующей организации с учетом сложности выполняемой работы или профессионального мастерства, степени самостоятельности и ответственности работника при выполнении должностных обязанностей, отношения к работе, эффективности и качества труда.

Раздел 4.2. «Должности специалистов» содержит перечень должностных обязанностей, перечень необходимых знаний для их выполнения и квалификационные требования для должности «Библиотекарь». Так, согласно квалификационного категорирования, «Библиотекарь» должен иметь среднее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) или среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы». «Библиотекарь II категории» должен иметь высшее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) не менее 3 лет».

Из анализа указанных норм следует, что внутридолжностное категорирование по должности «Библиотекарь» предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования. Исходя из перечня квалификационных требований, предъявляемых к внутридолжностному категорированию должности «Библиотекарь», присвоение II категории истцу ФИО1 свидетельствует лишь о получении ей среднего профессионального образования (переподготовке в ООО «Национальный технологический университет» по программе профессиональной переподготовки «Библиотековедение», присвоена квалификация «библиотекарь») и наличия стажа в должности библиотекаря не менее 3 лет (стаж с 12.09.2006 года).

Допрошенная в судебном заседании директор МУК «Централизованная библиотечная система Петровского муниципального района Саратовской области» - ФИО3 пояснила суду, что в характере работы библиотекаря ФИО1, после присвоения ей II категории изменений не произошло, категория была присвоена ей только после прохождения профессиональной переподготовки по специальности «Библиотековедение», что означает повышение профессионального уровня.

Из анализа представленных должностных инструкций «библиотекаря» и «библиотекаря II категории» сельской библиотеки п. Мирный ФИО1 следует, что должностные обязанности ФИО1 после присвоения ей II категории, не изменились.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) работает в должности библиотекаря, с присвоением ей внутридолжностной категории – «библиотекарь II категории».

При таких обстоятельствах, поскольку должность «Библиотекарь» поименована в Перечне должностей, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2010 года №150-П «Об утверждении перечней должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющих право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», суд приходит к выводу, что решение ответчика о прекращении с 01.02.2020 года предоставлении истцу ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным и необоснованным, в связи с чем, суд, с учетом сведений о регистрации ответчика в сельской местности (<адрес>) находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом, поскольку осуществление указанной выплаты была незаконно прекращена с 01.02.2020 года, удовлетворению подлежат и требования истца о возложении на ответчика обязанности по осуществлению данной выплаты с 01.02.2020 года.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ); по оплате услуг представителя, подтвержденные копией квитанции по соглашению серии ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3500 руб. с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 2000 руб., который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Возложить на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» обязанность назначить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Петровского района» в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб., а всего 2300 (две тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Председательствующий Е.В. Романова