Гражданский кодекс часть 1

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В., при секретаре судебного заседания Ли Р.Р., с участием заявителя подполковника ФИО1 и представителя начальников Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (далее - НИЦ ПВО) и федерального государственного учреждения «4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» (далее 4 ЦНИИ) ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника НИЦ ПВО, связанных с отказом в выплате надбавок за ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, из которого усматривается, что он проходит военную службу по контракту и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение начальника 4 ЦНИИ с содержанием в НИЦ ПВО, имеет ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к начальнику НИЦ ПВО в котором просил ходатайствовать перед начальником 4 ЦНИИ о выплате ему надбавок за ученую степень и ученое звание за период его нахождения с содержанием в НИЦ ПВО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальник НИЦ ПВО письменно отказал ему в удовлетворении этого рапорта. Полагая, что эти действия начальника НИЦ ПВО противоречат требованиям Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, заявитель, уточнив и дополнив свои требования, просил суд признать вышеуказанные действия начальника НИЦ ПВО неправомерными, обязать начальника НИЦ ПВО издать приказ о выплате ему надбавок за ученое звание и ученую степень за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести эти выплаты исходя из окладов по воинским должностям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 225, взыскать с начальника НИЦ ПВО убытки от инфляции, понесенных из-за несвоевременности выплаты надбавок с учетом индекса потребительских цен по , а также возместить ему судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 200 руб.

В ходе предварительного судебного заседания в качестве соответчика был привлечен начальник 4 ЦНИИ.

Определениями суда производство по делу в части требований о взыскании за вышеуказанный период с начальника НИЦ ПВО убытков от инфляции, понесенных из-за несвоевременности выплаты надбавок за ученую степень и ученое звание с учетом индекса потребительских цен по , и в части требований об оспаривании действий начальника Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате ФИО1 надбавок за ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращено.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои окончательные требования и в их обоснование привел доводы изложенные в заявлении. При этом он пояснил, что требования о производстве выплат надбавок за ученое звание и ученую степень за оспариваемый период исходя из расчета окладов по воинским должностям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 225, он предъявляет только к начальнику НИЦ ПВО, полагая, что вышеуказанное должностное лицо наделено полномочиями по производству данных выплат.

Представитель начальников НИЦ ПВО и 4 ЦНИИ ФИО2 в судебном заседании требования заявителя не признал и в обоснование своих возражений пояснил, что отказ в издании начальником НИЦ ПВО приказов в отношении ФИО1 о выплате надбавок за ученое звание и ученую степень за оспариваемый период обусловлен п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, положения которых не предусматривают производство данных выплат военнослужащим, зачисленным в распоряжение. Далее он пояснил, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зачислен в распоряжение начальника , который в настоящее время реорганизован в НИЦ ПВО путем присоединения к 4 ЦНИИ и является структурным подразделением 4 ЦНИИ. При этом, финансирование НИЦ ПВО осуществляет 4 ЦНИИ в связи с чем обеспечение денежным довольствием военнослужащих с учетом дополнительных выплат производится 4 ЦНИИ МО РФ на основании соответствующих выписок из приказов начальника НИЦ ПВО.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Так в судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу во . При этом в ДД.ММ.ГГГГ ему была присуждена ученая степень кандидата технических наук, а в ДД.ММ.ГГГГ присвоено ученое звание доцента.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно - штатными мероприятиями ФИО1 был зачислен в распоряжение начальника , который в настоящее время реорганизован в НИЦ ПВО путем присоединения к 4 ЦНИИ и является структурным подразделением 4 ЦНИИ. При этом, финансирование НИЦ ПВО осуществляет 4 ЦНИИ в связи с чем обеспечение денежным довольствием военнослужащих с учетом дополнительных выплат производится 4 ЦНИИ МО РФ на основании соответствующих выписок из приказов начальника НИЦ ПВО.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в распоряжение начальника 4 ЦНИИ с содержанием в НИЦ ПВО.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выплачивались надбавки за ученую степень и ученое звание, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к начальнику НИЦ ПВО в котором просил ходатайствовать перед начальником 4 ЦНИИ о выплате ему надбавок за ученую степень и ученое звание за период его нахождения с содержанием в НИЦ ПВО за оспариваемый период. ДД.ММ.ГГГГ начальник НИЦ ПВО письменно отказал ему в удовлетворении этого рапорта.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании действий начальников НИЦ ПВО и 4 ЦНИИ, связанных с невыплатой надбавок за ученую степень и ученое звание. Суд обязал начальника НИЦ ПВО издать приказ об установлении ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ надбавки за ученую степень кандидата технических наук в размере 10 процентов должностного оклада и надбавки за ученое звание доцента в размере 10 процентов должностного оклада, а начальника 4 ЦНИИ произвести эти выплаты на основании изданного начальником НИЦ ПВО соответствующего приказа.

Помимо пояснений лиц, участвующих в деле, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией послужного списка личного дела ФИО1; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения начальника НИЦ ПВО от ДД.ММ.ГГГГ; копией диплома кандидата технических наук кт №; копией аттестата доцента №; справкой НИЦ ПВО от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министр обороны Российской Федерации приказом от 30 июня 2006 года № 200 утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим (п. 9 ст.13).

Реализуя предоставленное законом право Правительство Российской Федерации постановлением от 2 июня 2006 года № 343 установило военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, следующие надбавки: имеющим учёную степень кандидата наук, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности; имеющим учёную степень доктора наук, - в размере 25 процентов оклада по воинской должности; имеющим учёное звание доцента, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности; имеющим учёное звание профессора, - в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

При этом оговорено, что указанные надбавки не устанавливаются военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за учёную степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из п. 6.1. ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, устанавливаются надбавки к должностным окладам за должность доцента, должность профессора, за учёную степень кандидата наук и учёную степень доктора наук в размерах, установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам в размере: 40 процентов за должность доцента; 60 процентов за должность профессора; 3000 рублей за учёную степень кандидата наук; 7000 рублей за учёную степень доктора наук.

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343 предписано, что если размер надбавки за учёную степень, установленной военнослужащим в соответствии с п. 1 постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за учёную степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими: должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования; воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) высшего профессионального образования; должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят военную службу военнослужащие; должностей (воинских должностей) в органах управления образованием (военным образованием).

Перечни учреждений, организаций, органов и должностей (воинских должностей), при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с п. 6.1. ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что законодательство предусматривает три категории военнослужащих, имеющих право на получение надбавок за учёную степень и (или) учёное звание.

Первая категория установлена п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343, к ней относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие учёную степень и (или) учёное звание. В п. 118 Порядка содержится аналогичная норма.

Ко второй категории отнесены военнослужащие, имеющие учёную степень и (или) учёное звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования (п. 6.1. ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 119-120 Порядка).

Третью категорию составляют военнослужащие, имеющие учёную степень и (или) учёное звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, указанных в абз. 2-5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации.

Как следует из содержания абз. 6 п. 2 этого постановления, перечень воинских должностей определяется только для второй и третьей категорий.

В соответствии с п. 121 Порядка выплата надбавок, предусмотренных пп. 118-119, производится: военнослужащим, имеющим ко дню назначения на воинскую должность учёную степень (учёное звание), - со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности; военнослужащим, получившим учёную степень в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома кандидата наук или о присуждении учёной степени доктора наук; военнослужащим, получившим учёное звание в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о присвоении учёного звания профессора или доцента по кафедре (Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации - решения о присвоении учёного звания профессора или доцента по специальности).

Таким образом положения п. 121 Порядка не содержат запрета на производство выплаты надбавок военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе находящимся в распоряжении командиров (начальников), а определяет только сроки начала их производства. Порядок же выплаты денежного довольствия военнослужащим в период их нахождения в распоряжении командиров (начальников) установлен п.п. 46-48 Порядка, положения которых, вопреки мнению представителя начальников НИЦ ПВО и 4 ЦНИИ не содержат указаний о запрете выплаты военнослужащим, зачисленным в распоряжение надбавок за ученое звание и ученую степень, в связи с чем заявление ФИО1 в части требовании о признании неправомерными действий начальника НИЦ ПВО, связанных с отказом в выплате ФИО1 надбавок за ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о возложении на начальника НИЦ ПВО обязанности издать приказ о выплате ФИО1 за оспариваемый период надбавки за ученую степень кандидата технических наук в размере 10 процентов должностного оклада и надбавки за ученое звание доцента в размере 10 процентов должностного оклада, подлежит удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 трехмесячного срока на обжалование действий начальника НИЦ ПВО по невыплате указанных надбавок суд, с учетом конкретных обстоятельств дела в их совокупности, находит положения ст. 256 ГПК РФ, не подлежащими применению, поскольку из материалов дела следует, что нарушение прав ФИО1 носило длительный непрерывный характер.

Рассматривая требования ФИО1 о возложении на начальника НИЦ ПВО обязанности произвести за оспариваемый период выплаты надбавки за ученую степень кандидата технических наук и надбавки за ученое звание доцента, исходя из окладов по воинским должностям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 225, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что финансирование военнослужащих НИЦ ПВО осуществляет 4 ЦНИИ, в связи с чем начальник НИЦ ПВО не производит выплату денежных средств военнослужащим НИЦ ПВО, а только лишь предоставляет в 4 ЦНИИ соответствующие приказы, требований к начальнику 4 ЦНИИ о непосредственном производстве оспариваемых выплат ФИО1 не заявлял, а в соответствии со с. ч 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости частичного удовлетворения заявления ФИО1, то на основании ст. 98 ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям - в размере 190 руб., которые надлежит взыскать с 4 ЦНИИ, а в оставшейся части суммы уплаченной государственной пошлины, в размере 10 руб., надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате надбавок за ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате ФИО1 надбавок за ученую степень кандидата технических наук и ученое звание доцента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на начальника Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации обязанность издать приказ о выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно надбавки за ученую степень кандидата технических наук в размере 10 процентов должностного оклада и надбавки за ученое звание доцента в размере 10 процентов должностного оклада.

В удовлетворении заявления ФИО1 о возложении на начальника Научно-исследовательского центра противовоздушной обороны () 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации обязанности произвести за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты надбавки за ученую степень кандидата технических наук и надбавки за ученое звание доцента исходя из окладов по воинским должностям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 225, отказать.

Взыскать с федерального государственного учреждения «4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям - в размере 190 (ста девяносто) руб., а в оставшейся части, в размере 10 руб., в возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: