Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 066/04/14.33-1239/2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 01.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением должностного лица от 01.07.2019 заместитель коммерческого директора по работе с клиентами ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы заявитель пояснила, что в ее действиях и в действиях ОАО АК «Уральские авиалинии» отсутствуют признаки недобросовестной конкуренции, поскольку информация (реклама), размещенная в журнале «Аэроэкспресс» № 6 (92) за июнь 2018 года не содержит официальной и иной символики ФИФА, а лишь содержит информацию о том, что ОАО АК «Уральские авиалинии» осуществляет рейсы в города проведения матчей чемпионата мира по футболу. Статья, размещённая на официальном сайте авиакомпании в разделе «Новости», не преследовала маркетинговых целей, представляла собой официальную информацию о расписании проведения футбольных матчей, не имела в качестве основной цели продвижение товара на рынке и представляла справочно-информационный материал.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Белова Л.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что должностным лицом в материалы дела не представлено доказательств наличия в действиях ОАО АК «Уральские авиалинии» и ФИО1 признаков недобросовестной конкуренции. Решение УФАС по Свердловской области по делу № 2А от 03.07.2018 оставлено без изменения на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-56887/2018 от 27.06.2018, которое, в свою очередь, оставлено без изменения на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019. Вместе с тем, по мнению защитника, ФИО1 не является субъектом административной ответственности, поскольку не размещала спорную рекламу, следовательно, не является должностным лицом.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ предусмотрена за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7); недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9).

Особенности защиты и реализации имущественных прав FIFA, связанных с осуществлением мероприятий, урегулированы главой 8 Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее - Закон № 108-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.04.2018 N 91-ФЗ, действовавшей на дату совершения правонарушения).

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 20 Закона № 108-ФЗ признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований; осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA.

Согласно пп.пп. «б, г» п. 19 ст. 2 Закона № 108-ФЗ символика чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее также - символика спортивных соревнований): официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA - "FIFA", "FIFA 2017", "FIFA 2018", "Россия 2017", "Россия 2018", а также "Кубок мира", "Чемпионат мира", "CoupeduMonde", "Mundial", "CopadoMundo", "CopadelMundo", "WM" или "Weltmeisterschaft", "Кубок Конфедераций", "ConfedCup", "CoupedesConfederations", "Copa Confederaciones", "Copa das Confederacoes", "Konfoderationen-Pokal", образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом "футбол" или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями; талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами.

В судебном заседании установлено, что в журнале «Аэроэкспресс» № 6 (92) за июнь 2018 года размещена реклама следующего содержания: «Ваши мечты - наши крылья. Your dreams - our wings. URAL AIRLINES 8 800 7700 262 uralairlines.com. Летим на футбол. Москва. С.Петербург. Екатеринбург. ФИО3- на-Дону. Волгоград. Калининград. Н.Новгород. Саранск. Самара. Казань.Сочи». В верхней части рекламы присутствует изображение стюардессы с мячом в руках на фоне самолета, на борту которого размещена надпись URAL AIRLINES, а также цветографическая символика данной авиакомпании. Использование в рекламе списка городов проведения матчей Чемпионата, изображения футбольной тематики - мяча, а также фразы «Летим на футбол» в непосредственной близости с наименованием «URAL AIRLINES», контактной информацией ОАО АК «Уральские авиалинии» (8 800 7700 262 uralairlines.com), изображением самолета, принадлежащего данной авиакомпании, слогана «Ваши мечты - наши крылья. Your dreams - our wings», ассоциирующегося с данной авиакомпанией, в условиях совпадения сроков проведения Чемпионата мира по футболу 2018 и сроков распространения указанной рекламы - июнь 2018 г., способно сформировать у потребителя представления о причастности ОАО АК «Уральские авиалинии» к мероприятиям FIFA и свидетельствует о недобросовестном использовании заявителем символики FIFA (слова "футбол", мяч в руках стюардессы и список городов проведения матчей чемпионата мира) при реализации услуг и при осуществлении маркетинговых мероприятий.

Также в судебном заседании установлено, что на сайте, принадлежащем ОАО АК «Уральские авиалинии», 04.06.2018 и 06.08.2018 размещена информация следующего содержания: «Чемпионат мира по футболу 2018». Надпись размещена по борту авиалайнера, на котором нанесен цветографический логотип ОАО АК «Уральские авиалинии», цифры года «2018» помещены в иллюминаторы, в открытых дверях лайнера стоит стюардесса и держит в руках футбольный мяч. «Смотри, как сойдутся звезды. Не пропусти грандиозное событие - Чемпионат Мира по футболу 2018. Чемпионат Мира по футболу пройдет в формате турнира, в рамках которого будут задействованы 11 крупных городов России. Все города готовятся встречать гостей со всего мира на самых больших и современных стадионах. Чемпионат пройдет на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Самары и Казани, Нижнего Новгорода, Волгограда и Калининграда, а также в Ростове-на-Дону, Саранске и Екатеринбурге. Покупайте билеты на лучшее событие этого года прямо сейчас». Под указанным текстом расположена форма для покупки билета онлайн на рейсы ОАО АК «Уральские авиалинии». Далее приведено расписание матчей и города их проведения. Нижняя полоса под текстом «Смотри, как сойдутся звезды...», а также фон, на котором размещено расписание, тождественны (совпадают во всех элементах) с фоновым слоем, представляющим собой совокупность различных схематичных элементов, ассоциирующихся с Россией (церкви, матрёшки, космические спутники, тройка лошадей, жар-птицы, национальные узоры и т.д.), выполненном в синем цвете, схематичные элементы выполнены тёмно-синим цветом, который содержится в Руководстве по использованию официальной символики FIFA (апрель 2018 г., редакция №3), и является частью Официальной концепции визуального оформления, то есть опознавательной символикой по смыслу п. п. г п. 19 ст. 2 Закона о Чемпионате мира по футболу.

Официальная концепция визуального оформления включает в себя более чем 100 отдельных элементов, объединенных в различные композиции или используемых отдельно в сочетании с официальной эмблемой или логотипом (композиции, связанные с Россией, и композиции, связанные с городами-организаторами). Каждый элемент официальной концепции визуального оформления охраняется как отдельно, так и в сочетании с другими элементами, авторским правом и правом промышленной собственности. В официальную концепцию визуального оформления входит Общая композиция о России, Композиция города-организатора, Фоновый слой, Официальные логотипы Фестиваля болельщиков, Официальный мяч. Фоновый слой представляет собой различные элементы, совокупность которых составляет Официальную концепцию визуального оформления.

Кроме того, ОАО АК «Уральские авиалинии» использовало на принадлежащем обществу сайте словосочетание «Чемпионат мира по футболу 2018», то есть словосочетание, образованное на основе официальных наименований мероприятий и обозначений FIFA «Чемпионат мира», «Россия 2018», «FIFA 2018» и слова «футбол», следовательно, данным образом также использовало символику Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1, являющейся должностным лицом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019; объяснениями ФИО1 от 27.06.2019; ответом заместителя генерального директора ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО4 от 06.06.2019; приказом № 223/Л от 24.07.2015 о переводе ФИО1 на должность заместителя коммерческого директора по работе с клиентами; должностной инструкцией заместителя коммерческого директора по работе с клиентами; схемой организационной структуры подразделения коммерческого директора; решением № 2а комиссии УФАС по СО от 03.07.2018; решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2019 по делу № А60-56887/2018, вступившим в законную силу 03.10.2019.

Должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Вопреки доводам стороны защиты, ФИО1 является субъектом административной ответственности, поскольку в силу п. 2.1 должностной инструкции на нее возложены организационно-распорядительные полномочия, связанные с руководством отделами и службами, а именно: клиентской службой (справочно-информационный отдел, отдел по работе с клиентами), отделом по организации питания и размещения пассажиров и экипажа, отделом по развитию неавиационных доходов, службой управления проектами (отдел маркетинга лояльности, отдел разработки и сопровождения Интернет-проектов, отдел по работе с платежными системами, отдел Интернет-маркетинга), при этом согласно п. 2.2 должностной инструкции ФИО1 осуществляет задачи по распределению проектов, разработке методов организации работы, согласованию технологий работы сотрудников, контролю работы программ лояльности, разработке и согласованию технических заданий для развития программ лояльности и других сервисов для пассажиров авиакомпании. Необходимость установления конкретного лица, фактически разместившего информацию, обладающую признаками недобросовестной конкуренции, в печатном издании и на интернет-сайте компании, правового значения не имеет, поскольку сам факт размещения этой информации подлежал контролю со стороны заместителя коммерческого директора по работе с клиентами ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО1

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока с учетом особенностей, установленных ч. 6 указанной статьи.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в минимальном размере.

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 066/04/14.33-1239/2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 01.07.2019 в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.