Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмаковой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Бетонные Системы» о возложении обязанности провести кадастровые работы, внести изменения в сведения государственного кадастрового учета, о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Министерству по управлению государственным имуществом, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Бетонные Системы» о признании образования земельного участка незаконным, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, признании договора аренды земельного участка недействительным.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению руководителя Общественного объединения «Госрозыск Екатеринбург» Гимгина И. В. проведена проверка по факту возможного нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером ***.

В ходе проверки доводы информации о включении в состав земельного участка с кадастровым номером *** земель, покрытых водным объектом, подтвердились.

Так, установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***, номер регистрации в ЕГРН: *** от ***, правообладатель - Свердловская область.

Земельный участок с кадастровым номером *** Департаментом лесного хозяйства Свердловской области был передан в аренду ООО «Бетонные системы» по договору аренды лесного участка №*** от ***, срок действия до ***.

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Свердловской области проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

По результатам геодезической съемки береговой линии озера Шарташ в рамках обследования земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что его поверхность частично занята водным объектом. Площадь участка составляет <***> кв. м., площадь наложения водного объекта (озера Шарташ) на указанный земельный участок составляет <***> кв. м.

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером *** расположена в границах озера Шарташ и занимает водный объект площадью <***> кв. м, (суммарно).

На основании изложенного, прокурор просит суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <***> кв. м, расположенного по адресу: ***; исключить из государственного кадастра недвижимости запись относительно земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <***> кв. м, расположенного по адресу: ***; признать отсутствующим право собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <***> кв. м, расположенный по адресу: ***; признать недействительным договор аренды лесного участка № *** от ***.

В дальнейшем исковые требования прокурором были уточнены, прокурор просит суд обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести межевые работы по исключению водного объекта - озеро Шарташ и его 20-ти метровой береговой полосы из земельного участка с кадастровым номером ***; обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в орган государственного кадастрового учета необходимые документы для внесения изменений об исключении водного объекта - озера Шарташ и его 20-ти метровой береговой полосы из земельного участка с кадастровым номером ***; обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО «Бетонные Системы» внести изменения в договор аренды лесного участка №*** от ***, путем внесения изменений об исключении водного объекта озера Шарташ и его 20-ти метровой береговой полосы.

Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурор Шабалина А. Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным предмету и основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Ананьев С. В., действующий на основании доверенности от ***, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы ранее представленного письменного отзыва на исковое заявление. Так, представитель пояснил, что земельный участок с кадастровым номером ***, входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения «Шарташский лесной парк», режим особой охраны которой установлен постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий областного значения, расположенных в Свердловской области, и установлении режима особой охраны особо охраняемой природной территории областного значения категории «Лесной парк». Сведения о границах лесного парка внесены в Единый государственный реестр недвижимости в *** году, реестровый номер: ***

Границы памятника природы областного значения - «Озеро Шарташ» в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2014 № 925-ПП «О памятнике прим областного значения «Озеро Шарташ» проходят по береговой линии озера Шарташ, определяемой по среднемноголетнему уровню вод в период, когда оно не покрыто льдом и соответствуют кварталу *** публичной кадастровой карты.

В настоящий момент на публичной кадастровой карте внесены данные о границах данного водного объекта, в соответствии с действующим законодательством, установленные в соответствии картографического материала, не в натуре. Данные сведения в *** году появились на публичной кадастровой карте, в рамках государственного контракта Министерство проводит уточнение границ. Уточнение границ, предполагает проведение камеральных полевых и геодезических работ непосредственно на водном объекте.

При этом уточнение границ может быть произведено любым заинтересованным лицом.

По факту уточнения границ водного объекта озера Шарташ, уточненные границы были направлены для внесения в Государственный водный реестр и ЕГРН.

В настоящее время изменения в ГВР внесено, что подтверждается письмом, поступившим в адрес министерства от *** №***.

В рамках государственного контракта подрядная организация по заданию Министерства проводит работы по уточнению границ с целью выяснить, наличие или отсутствие наложения границ данного участка с границами водного объекта по уточненным данным.

На текущий момент в ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО» направлены для внесения в ЕГРН сведения о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах озера Шарташ, разработанных ООО «ЗемСтройПроект».

*** Министерством получено уведомление о невозможности внесения в ЕГРН сведений по обращению Министерства в связи с допущенными техническими ошибками при оформлении результата геодезических работ и указания геодезических координат.

На основании письма ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО» подрядчик ООО «ЗемСтройПроект» проводит необходимые дополнительные работы для повторного представления для внесения сведений в ЕГРН.

В связи с этим ответчик полагает, что требования прокурора заявлены необоснованно, удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика ООО «Бетонные системы» Морозова Н. И., действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, полагает их необоснованными, не соответствующими требованиям закона. В случае, если в ходе проведения межевых работ будут уточнены границы водного объекта озера Шарташ, это повлечет необходимость внесения изменений в договор аренды лесного участка, для чего не требуется судебная защита.

Иные лица, участвующие в деле, третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области и третье лицо ООО «ЗемСтройПроект» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, всеми третьими лицами представлены отзывы на исковое заявление.

Министерство по управлению государственным имуществом полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу в силу предмета и оснований заявленных требований.

Третьим лицом Управлением Росреестра по Свердловской области представлен отзыв, в котором указано, что в связи с *** специалистом отдела государственного земельного надзора Управления по вопросу соблюдения требований земельного законодательства произведен выезд и обмер земельного участка с кадастровым номерами ***. Обмер границ земельного участка производился высокоточным геодезическим оборудованием (спутниковые геодезические приемники <***>, в установленном порядке путем использования средств измерений № *** заводской номер ***, свидетельство о поверке *** сроком действия до ***) прошедших метрологическую поверку. Обмер границ осуществлялся в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Данные полевых измерений прошли обработку с помощью программного обеспечения <***> специально созданного для обработки результатов площадных, линейных изысканий и оптимизации процессов обработки результатов геодезических измерений.

В результате обработки полученной информации установлено, что часть водного объекта (о. Шарташ) расположена в границах земельного участка с к.н. ***, площадь данной части составляет <***> кв. м, (отображена в обмере границ земельного участка с к.н. *** в виде диагональной заливки (штриховка).

Из отзыва третьего лица ООО «ЗемСтройПрект» следует, что в рамках государственного контракта проводились работы по уточнению границ береговых линий, водоохранных зон, прибрежных защитных полос озера Шарташ.

Работы по определению границ водных объектов были выполнены в соответствии с техническим заданием и Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определялись с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта). Береговая линия (граница водного объекта) озера определялась по среднемноголетнему уровню вод в период, когда оно не покрыто льдом, с учетом морфологических особенностей водного объекта.

Дополнительно производились инженерно-геодезические изыскания по съемке.

В результате оказания услуг уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) был осуществлено описание её местоположения в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 года № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)». А также был сформирован пакет документов по описанию границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, их координат и характерных точек в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 23.11.2018 №650.

По результатам определения границ береговой линии установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** действительно частично расположен в границах водного объекта озера Шарташ. В отношении данного участка существует необходимость по корректировке границ со стороны водного объекта, а также исключения (выделения) из него 20 метровой береговой полосы.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению руководителя <***>***8. проведена проверка по факту возможного нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером ***.

Было установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***, номер регистрации в ЕГРН: *** от ***, правообладатель - Свердловская область.

Кроме того, в материалы дела представлены ведения обследования земельного участка от ***. По результатам геодезической съемки береговой линии озера Шарташ в рамках обследования земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что его поверхность частично занята водным объектом, площадь наложения водного объекта (озера Шарташ) на указанный земельный участок составляет <***> кв. м и <***> кв. м (отображено в виде диагональной заливки в схеме обмера земельных участка).

Одновременно, в связи с этим судом установлены также следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером ***, входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения «Шарташский лесной парк», режим особой охраны которой установлен постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий областного значения, расположенных в Свердловской области, и установлении режима особой охраны особо охраняемой природной территории областного значения категории «Лесной парк». Сведения о границах лесного парка внесены в Единый государственный реестр недвижимости в *** году, реестровый номер: ***.

При этом уточнение границ может быть произведено любым заинтересованным лицом.

В рамках государственного контракта подрядная организация ООО «ЗемСтройПрект» по заданию Министерства проводит работы по уточнению границ с целью выяснить, наличие или отсутствие наложения границ данного участка с границами водного объекта по уточненным данным.

В ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО» направлены для внесения в ЕГРН сведения о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах озера Шарташ, разработанных ООО «ЗемСтройПроект».

Работы по определению границ водных объектов были выполнены ООО «ЗемСтройПрект» в соответствии с техническим заданием и Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

То есть, в ходе рассмотрения дела действительно установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** частично расположен в границах водного объекта озера Шарташ. Ответчиками данное обстоятельство не оспаривалось.

Однако, было также указано, что требования прокурора не обоснованы, поскольку на текущий момент в сведения ЕГРН не внесены по результатам проведения работ по описанию границ водного объекта сведения о геодезических координатах водного объекта. Более того, работа по уточнению границ водного объекта будет продолжена с учетом выводов ООО «ЗемСтройПроект» о частичном нахождении водного объекта в границах земельного участка.

С позицией ответчиков суд соглашается.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в числе прочих, пруды.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Прокурор, обратившись в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, сформировал исковые требования путем необходимости возложения на ответчиков Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанности по проведению межевых работ, в результате которых водный объект «озеро Шарташ» будет исключен из границ земельного участка с кадастровым номером ***.

Исходя из предмета заявленных требований, а также исходя из фактических обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела, суд полагает, что предмет иска отсутствует, поскольку на текущий момент проводятся работы по уточнению границ водного объекта. После внесения сведений в ЕГРН о границах водного объекта с учетом наличия сведений о нахождении части водного объекта в границах земельного участка, будут в соответствии с требованиями законодательства проведены следующие работы по приведению границ водного объекта и земельного участка в том числе, межевые работы по земельному участку, исключающих их наложение и пересечение, в дальнейшим со внесением изменений в сведения о границах объектов в ЕГРН. Иск заявлен прокурором преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Бетонные Системы» о возложении обязанности провести кадастровые работы, внести изменения в сведения государственного кадастрового учета, о внесении изменений в договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <***> К. В. Исакова

<***>