Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области № 66/6-431-20-ИЗ/12-18131-И/57-10 от 28.12.2020, которым АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области № 66/6-431-20-ИЗ/12-18131-И/57-10 от 28.12.2020 АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В качестве основания к тому в постановлении указано на установление в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом в АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно, в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные риски на рабочем месте бортмеханика ВС Ан-24, Ан-26 не оценены, что не позволяет осуществить процедуру управления ими.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что обязанность работодателя по проведению оценки профессиональных рисков Трудовым кодексам Российской Федерации в настоящее время не установлена, при этом проведение оценки профессиональных рисков в Обществе было запланировано в 3 квартале 2020 года, соответствующие виды работ должна была начаться после окончания специальной оценки условий труда, однако, в связи с карантинными мероприятиями на основании указа Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019/nCov)» сроки специальной оценки условий труда были продлены.

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», извещенное надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника отдела государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 в отзыве на жалобу указал, что доводы жалобы о непроведении оценки рисков в связи с ожиданием завершения процедуры специальной оценки условий труда не основаны на законе и материалах дела, поскольку специальная оценка условий труда проведена в 2018 году - составлена карта специальной оценки условий труда рабочего места № 23 на должность бортмеханика (Ан-24, Ан-26), итоговый класс условий труда - 3.2, законодательно связь между специальной оценкой условий труда и оценкой рисков не установлена, в связи с чем просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Ознакомившись с позициями сторон, исследовав материалы дела полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В период с 28.10.2020 по 18.12.2020 в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом с бортмехаником ВС Ан-24, Ан-26, произошедшего 13.10.2020 по адресу: г.Екатеринбург, Октябрьский район, установлено, что в АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» разработана Система управления охраной труда, Политика в области охраны труда, которые соответствуют «типовому положению о системе управления охраной труда», утвержденного Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н, однако, нет сведений о проведении оценки профессиональных рисков на рабочем месте бортмеханика ВС Ан-24, Ан-26.

Указанные нарушения трудового законодательства отражены в протоколе об административном правонарушении от 24.12.2020, соответствующего требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в отсутствии представителя АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», извещенного надлежащим образом, о чем должностным лицом в суд представлены документы, а в материалах имеется ходатайство представителя Общества о составлении протокола в его отсутствие.

Приведенные обстоятельства также отражены в акте №4 о несчастном случае от 13.10.2020, где также указано на непроведение оценки профессиональных рисков на рабочем месте бортмеханика ВС Ан-24, Ан-26. Данный факт не оспаривается и самим Обществом.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Как установлено исследованными доказательствами, указанные положения закона нарушены, поскольку идентификации опасностей с последующей оценкой уровней профессиональных рисков в отношении рабочего места бортмеханика ВС Ан-24, Ан-26 не выполнено, при этом законодательством каких-либо исключений в этой части для отдельных должностей не предусмотрено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствует о нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о непроведении оценки рисков в связи с намерением предварительно завершить процедуру специальной оценки условий труда является необоснованным, поскольку специальная оценка условий труда проведена в 2018 году, о чем свидетельствует указание итогового класса условий труда - 3.2

Нарушений требований порядка рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено, наказаний назначено с учетом установленных по делу обстоятельств в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области № 66/6-431-20-ИЗ/12-18131-И/57-10 от 28.12.2020, которым АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения

<...>

Судья М.В.Осокин