Гражданский кодекс часть 1

20.08.2019 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Пановой О.В., при секретаре Мураевой Е.К., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Абдуллаевой Л.А., представителя административного истца Пшеничникова А.А., административного ответчика Варсемашвили В., представителя административного ответчика Саргсян С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Свердловской области к Варсемашвили Важа о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Грузии Варсемашвили В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик 20.02.2019 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 12» ГУ ФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания. Министерством Юстиции Российской Федерации 13.07.2018 принято распоряжение № 4495-рн о нежелательности пребывания (проживания) Варсемашвили В. на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 11.02.2019 Врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области Кривегиным П.П. принято решение № ****** о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26.02.2019 Варсемашвили В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 01.04.2019. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 01.04.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 15.05.2019. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 16.05.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 01.07.2019. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 02.07.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 02.08.2019. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05.08.2019 срок содержания Варсемашвили В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу продлен на срок до 20.08.2019. В связи с тем, что до настоящего времени из Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии не поступил ответ на запрос об оформлении свидетельства на возращение на родину, административный истец просит продлить срок пребывания Варсемашвили В. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу до 20.09.2019.

В судебном заседании представитель административного истца Пшеничников А.А. административный иск поддержал, суду пояснил, что до настоящего времени свидетельство на возвращение на родину не оформлено. В целях исполнения решения о депортации ГУ МВД России по Свердловской области направлено обзорное письмо в МИД России, ответ на которое не поступил.

Административный ответчик Варсемашвили В. и его представитель Саргсян С.Ж. в судебном заседании возражали в части удовлетворения иска, поскольку административный ответчик нуждается в медицинской помощи, его состояние здоровья в период пребывания в специальном учреждении ухудшается, ему необходимо стационарное лечение. Кроме того, представитель административного ответчика обратил внимание на то, что Варсекмашвили В. уже длительное время содержится в специальном учреждении, которого было достаточно для предоставления доказательств принадлежности последнего к гражданству Республики Грузия. Административный ответчик не является ни гражданином Республики Грузия, ни гражданином России.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Абдуллаевой Л.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований в связи с непредставлением административным истцом доказательств необходимости продления срока содержания Васермашвили В. в специальном учреждении, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

20.02.2019 Варсемашвили В. освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 12» ГУ ФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 13.07.2018 № ******-рн пребывание в Российской Федерации лица без гражданства Варсемашвили В. признано нежелательным.

11.02.2019 Врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области Кривегиным П.П. принято решение о депортации Варсемашвили В. за пределы Российской Федерации.

20.02.2019 начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» Абдулкадыровым И.А. принято решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 26.02.2019 Варсемашвили В. помещен в специальное учреждение на срок до 01.04.2019.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 01.04.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 15.05.2019.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 16.05.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 01.07.2019.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 02.07.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 02.08.2019.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 05.08.2019 продлен срок пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении до 20.08.2019.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Обращаясь с требованием об очередном продлении срока пребывания в специальном учреждении, административный истец указывает, что ГУ МВД России по Свердловской области неоднократно направлялся запрос в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии о принадлежности Варсемашвили В. к гражданству данного государства. Согласно письма Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии от 14.11.2018 № 51/45159 свидетельство о возвращении в Грузию на имя гражданина Важы Варсемашвили (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Как пояснил представитель административного истца в судебном заседании в целях исполнения решения о депортации ГУ МВД России по Свердловской области направлено обзорное письмо в МИД России. Однако ответа на данное письмо не поступило, сроки поступления ответа определить не представляется возможным.

Иных мер к исполнению решения о депортации административным истцом не принималось.

В данном случае, учитывая отсутствие сведений о конкретных сроках исполнения решения о депортации, длительность пребывания Варсемашвили В. в специальном учреждении, оснований для продления срока нахождения Варсемашвили В. в специальном учреждении суд не усматривает, поскольку содержание административного ответчика было необходимо в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения о депортации.

Представителем административного истца в судебное заседание не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств необходимости продления срока содержания Варсемашвили В. в специальном учреждении, также не представлено сведений о том, какие конкретно меры будут приняты ГУ МВД России по Свердловской области для подтверждения личности Варсемашвили В. в соответствии с требованиями предъявленными Секцией интересов Грузии.

Таким образом, какие-либо правовые и фактические основания для содержания Варсемашвили В. в специальном учреждении в судебном заседании не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что настоящее решение никоим образом не отменяет действие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 13.07.2018 № 4495-рн и решения от 11.02.2019 Врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области Кривегина П.П. о депортации Варсемашвили В. которые должны быть исполнены им самостоятельно в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Панова