Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме (межрайонное) Свердловской области о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в общий страховой стаж, перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска указано следующее. 12 сентября 2012 года ей назначена пенсия по старости. При назначении пенсии по старости в период трудового стажа ответчиком не были включены периоды трудовой деятельности - осуществление предпринимательской деятельности с 30.11.1996 года по 27.06.2001 года. Основанием отказа ответчика во включении периода осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя явилось отсутствие документов в Федеральной налоговой службе по г. Верхняя Пышма Свердловской области, подтверждающих осуществление указанной деятельности и декларирование доходов от предпринимательской деятельности, уплаты соответствующих налогов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представленный ответ Межрайонной ИФНС России №32 по Свердловской области о периодах осуществления предпринимательской деятельности и суммах исчисленного и уплаченного налога не был принят ответчиком в качестве доказательства осуществления трудовой деятельности и уплаты налогов. Повторно в 2018 году были запрошены сведения в Межрайонной ИФНС №32 по Свердловской области о периодах осуществления предпринимательской деятельности и суммах исчисленного и уплаченного налога, которая повторно была в 2018 году предоставлена ответчику с соответствующим заявлением о включении спорных периодов в трудовой стаж и перерасчете размера пенсии по старости. Ответчиком предоставлен ответ об отказе во включении в трудовой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности за период 1996-2001 годы. Основанием отказа явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 1994 по 1999год. С основаниями отказа истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, считает, что имеет все основания для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в трудовой стаж. Постановлением Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.11.1993 № 1133 истец была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, вид деятельности – торгово-закупочная, за исключением продовольственных товаров. 01.12.1994 выдано свидетельство о регистрации, что подтверждается архивной справкой МКУ «Архив ГО Верхняя Пышма». С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, истец начала осуществлять предпринимательскую деятельность, с выполнением обязательств по исчислению налога, путем подачи налоговых деклараций в ИФНС г. Верхняя Пышма Свердловской области и уплате налогов в соответствующий бюджет. Истцом осуществлялась подача деклараций в налоговую службу г. Верхняя Пышма Свердловской области. Уплата налога с дохода, полученного от предпринимательской деятельности, осуществлялась в налоговую службу г. Верхняя Пышма, исхода из сумм налога, исчисленных в соответствие с декларациями о доходе. На запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области (правопреемник ИФНС г. Верхняя Пышма) дважды был предоставлен ответ о суммах полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности на основании предоставленных предпринимателем ФИО1 налоговых деклараций и исчисленного налога:

1996 год в сумме 12 745 500 рублей:

1997год в сумме5 218 100 рублей:

1998 год в сумме 322 рублей:

1999 год в сумме 29 903 рублей:

2000 год в сумме 31 560 рублей:

2001 год в сумме 83 916 рублей.

Таким образом, указанная справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области подтверждает исчисление налога от предпринимательской деятельности, включая исчисление и уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Информация, предоставленная справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 о суммах налога от предпринимательской деятельности и суммах исчисленного налога подтверждают уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанная информация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 подтверждает уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период с 30.11.1994г. по 27.06.2001г., что позволяет включить указанный период осуществления предпринимательской деятельности в трудовой стаж, перерасчете пенсии с момента начисления пенсии (12.09.2012г.) и до настоящего времени. Согласно справке УПФР в г. Верхней Пышме Свердловской области в период работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии не были включены периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 30 ноября 1994 года по 27 июня 2001 года. При назначении в 2012 году пенсии УПФР г. Верхняя Пышма истцу было разъяснено, что в стаж для начисления пенсии не был включен стаж работы с 01.01.1996г. по 31.12.2001 г. Истцом была запрошена в ИФНС информация об уплате налогов и взносов за вышеуказанный период. При получении истцом из УПФР справки 24.10.2019г. о периодах работы включенных в трудовой стаж при исчислении пепсин, выяснилось, что не был засчитан трудовой стаж за период работы с 30.11.1994г. по 27.06.2001г. Истец самостоятельно обратилась в ИФНС с заявлением о предоставлении подтверждающей информации об уплате ей как индивидуальным предпринимателем налогов за период осуществления деятельности с 30.11.1994г. по 31.12.1995г. Ответом ИФНС отказано в предоставлении указанной информации. Истец просит обязать Государственное учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма Свердловской области включить в общий страховой стаж периоды работы ФИО1 с 30.11.1994 года по 27.06.2001 года, и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включения спорных периодов в страховой стаж с момента возникновения нрава на получение страховой пенсии, то есть с 12.09.2012г.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма Свердловской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с 30.11.1994 года по 27.06.2001 года, и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения спорных периодов в страховой стаж с момента принятия судебного акта по делу.

Истец, представитель истца ФИО2 в судебных заседаниях уточненные исковые требования поддержали. Дополнили, что документы, подтверждающие уплату страховых взносов, утрачены не по вине истца. Ответственность за сохранность таких документов была возложена на ИФНС. Отсутствие указанных документов не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Анализ правовых норм, показания свидетелей, являющихся работниками налоговой службы в спорный период, подтвердивших осуществление администрирования налогов и сборов органами налоговой службы, существовавший в спорный период времени порядок проверки органами ГНС порядка исчисления и уплаты индивидуальным предпринимателем налога на доходы физических лиц, а также страховых взносов в ПФР, выдачи патента на осуществление предпринимательской деятельности при отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам, совместное координирование вопросов уплаты страховых взносов с ПФР, предоставление индивидуальным предпринимателем квитанций в налоговые органы об оплате взносов в ПФР, позволяет принять решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма Свердловской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Представив письменный отзыв на иск, указала, что спорный период не включен УПФР в страховой стаж из-за отсутствия уплаты страховых взносов. Представленная истцом справка МРИ ФНС № 32 о суммах налога от предпринимательской деятельности и суммах исчисленного налога, не может быть отнесена к числу документов, которыми может подтверждаться уплата обязательных платежей. Перерасчет пенсии носит заявительный характер. Как следует из пенсионного дела, на дату назначения пенсии ее размер был исчислен из документов, которые истец представила в УПФР.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № 32 по Свердловской области ФИО4 принятие решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что в связи с произошедшей 05.06.2017 в здании МРИ ФНС № 32 аварией (затопление) представить квитанции об оплате ИП ФИО1 в 1994-2011 гг страховых взносов в Пенсионный фонд России не представляется возможным ( акт о затоплении с помещении цокольного этажа прилагается). Инспекция не отрицает, что оплата страховых взносов производилась, поскольку в спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 ежегодно выдавались Патенты на осуществление предпринимательской деятельности (розничной торговли), о чем свидетельствует полученный ею доход, указанный в ранее предоставленном Инспекцией ответе на судебный запрос. Кроме того, согласно сведений, имеющихся в ИФНС, являющейся администратором доходов в спорный период, включая уплату обязательных платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Инспекция не обращалась с исками в суд к ИП ФИО1 о взыскании суммы задолженности по обязательным платежам.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2013 г. - предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") дано понятие трудового стажа как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2). На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555 ( утративших силу с 01 января 2015 года), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в статье 3 установлено, что плательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади.

Таким образом, исходя из приведенных положения пенсионного законодательства, основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 1 января 2002 г. единого налога на вмененный доход, а до вступления в силу Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" уплата страховых взносов.

На основании письменных материалов дела, судом установлено, что Постановлением Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.11.1993 № 1133 истец была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. 01.12.1994 выдано свидетельство о регистрации, что также подтверждается архивной справкой МКУ «Архив ГО Верхняя Пышма» от 26.07.2012. 20.01.2000 ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, вид деятельности- торгово-закупочная.

Согласно ответу на судебный запрос Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области, Управления ФНС России по Свердловской области в распоряжении налоговых органов имеются сведения о полученном индивидуальном предпринимателем ФИО1 доходе от осуществления предпринимательской деятельности на основании предоставленных предпринимателем ФИО1 налоговых деклараций :

1996 год в сумме 12 745 500 рублей:

1997год в сумме5 218 100 рублей:

1998 год в сумме 322 рублей:

1999 год в сумме 29 903 рублей:

2000 год в сумме 31 560 рублей:

2001 год в сумме 83 916 рублей.

Сведениями об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1994-2001 г инспекция не располагает. Для получения необходимой информации об уплате страховых взносов УФНС России по Свердловской области рекомендует обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно акту ООО «АрхивСервисРегион» о приемке и уничтожении документов № 1 от 19 января 2018 года принятая от МРИ ФНС России № 32 документация подлежит уничтожению, подвержена шредированию и гидрообработке, перемешана с другими сортами макулатуры, не пригодна к дальнейшему использованию в качестве первоисточников; произведено уничтожение бумажных документов (архивов) в количестве 18275,0 кг. Согласно акту о затоплении в помещении цокольного этажа, утвержденного начальником МРИ ФНС России № 32 по Свердловской области от 05 июня 2017 года 05.07.2017 в 05:30 дворником было обнаружено затопление трех подвальных помещений Инспекции, о чем незамедлительно была сделана заявка в управляющую компанию; прибывшие на объект работники ООО «УрПИ» установили факт затопления горячей водой трех подвальных помещений зданий Инспекции. 19 января 2018 года составлен акт № 1 о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению на основании «Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС, ее территориальных органов и подведомственных организаций с указанием сроков хранения», из которого следует, что уничтожены учетные дела физических лиц в связи с аварией на тепловой магистрали, приведшей к затоплению архивного помещения, расположенного в здании МРИ ФНС № 32 по <...> ( акт о затоплении в помещении цокольного этажа от 05.06.2017) отобраны к уничтожению документы отдела учёта налогоплательщиков, пришедшие к негодность, дальнейшее практическое использование которых невозможно в силу их неудовлетворительного состояния в количестве 11310 томов.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов 28 июня 2001 года с присвоением регистрационного номера ПФР ( заявление о регистрации от 28 июня 2001 года прилагается). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 28 июня 2001 года ФИО1 с 28 июня 2001 года период осуществления предпринимательской деятельности включен в страховой стаж. В материалах пенсионного дела имеется копия свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления предпринимательской деятельности: розничная торговля, индивидуальный предприниматель ФИО1, выдан 14 июня 2001 года, расчет единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления розничной торговли, произведен за период с 01 июля 2001 года по 30 сентября 2001 года.

Вопреки доводам стороны истца, справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области, ответ на судебный запрос из налоговых органов ( указание налога от предпринимательской деятельности) не подтверждает исчисление и уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с отсутствием у стороны истца доказательств оплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до введения в действие Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определённых видов деятельности», а также отсутствием данных сведений в пенсионных и налоговых органах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 30.11.1994 года по 31.12.1998 года в качестве индивидуального предпринимателя.

31 июля 1998 года был принят Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определённых видов деятельности». В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" плательщиками единого налога являются и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади. Таким образом, предпринимательская деятельность, осуществляемая ФИО1 (торгово-закупочная), предполагала безусловную уплату ФИО1 указанного налога. Об этом же суду пояснили и допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6, являвшиеся специалистами налоговой инспекции г. Верхняя Пышма в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определённых видов деятельности», Областным законом Свердловской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» от 27.11.1998 года, на территории Свердловской области единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен с 01 января 1999 года. С указанного времени в силу ст. 1 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определённых видов деятельности» не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации. С указанного периода уплата страховых взносов (единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) должна подтверждаться свидетельствами и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. В силу того, что налоговым органом указанные документы были уничтожены, суд при принятии решения исходит из совокупности иных исследованных доказательств, которые, по мнению суда, достаточны для удовлетворения иска в части исковых требований о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1999 года по 27.06.2001 года в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 27 июня 2001 года, обязать произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения в стаж указанного периода. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.