Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьянова Андрея Александровича к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Демьянов А.А. обратился в суд с иском к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности внести изменении в карточку учета транспортного средства.

В обосновании иска указано, что 30 декабря 2019 г. при получении пенсии Демьянову А.А. стало известно о произведенных из нее на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 24 сентября 2018 г., удержаниях. Указанное постановление он не получал, вся исходящая от ответчика корреспонденция направляется по адресу его регистрации в <адрес>, где Демьянов А.А. длительное время не проживает. Между тем, при замене водительского удостоверения он предоставлял ответчику данные о его месте фактического проживания, тем не менее указанные сведения не были внесены в карточку учета транспортного средства. Считает, что бездействием ответчика нарушаются его права.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 мая 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МРЭО ГИБДД УМВД России по Смоленской области (л.д. 60).

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2020 г. к участию в соответчика привлечено УМВД России по Смоленской области (л.д. 84).

В судебном заседании истец Демьянов А.А. исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, письменных доказательств того, что обращался в ГИБДД УМВД России по Смоленской области с соответствующим заявлением, представить не может.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области Андреева А.А., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с которым внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, перечень которых установлен п. 27 Административного регламента. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие изменение персональных данных владельца транспортного средства. Таким образом, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства предусмотрен заявительный порядок, который истцом не соблюден. Без надлежаще оформленного волеизъявления Демьянова А.А., поданного в установленном порядке в соответствующее регистрационное подразделение УГИБДД УМВД России по Смоленской области, никакие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему транспортного средства и, как следствие, внесение изменений в содержание или состав регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств (в банках данных МВД России) не могут быть произведены. А, учитывая, что совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства осуществляется с использованием специального программного обеспечения, предусматривающего определенный алгоритм действий на каждом этапе оказания соответствующей государственной услуги, в программу невозможно внести данные (сведения), не предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ, нормативными правовыми актами МВД России и Правительства РФ, регламентирующими данное направление деятельности. Карточка учета транспортного средства в этом случае - это лишь перенесенные из ФИС «ГИБДД-M» на бумажный носитель данные транспортного средства. Внесение каких-либо сведений (изменений) напрямую в эту карточку действующими нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено. В удовлетворении требований просила отказать.

Аналогичные доводы изложены в возражениях на иск.

Представитель ответчика ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В представленных возражениях исковые требования не признают, поскольку ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области не является органом, в силу закона осуществляющим регистрацию транспортных средств, в силу чего не располагает сведениями об обращении истца с заявлением о внесении изменений в учетную карточку транспортного средства. При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях сведения о регистрации транспортного средства запрашиваются в автоматическом режиме из карточки учета транспортного средства Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя (л.д. 33-36).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МРЭО ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 декабря 2016 г. Демьянову А.А. произведена замена водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В» и «В1» в связи с истечением срока его действия (л.д. 37).

При этом в карточке операций с водительским удостоверением, а также карточке учета транспортного средства указаны паспортные данные Демьянова А.А., согласно которым местом его регистрации является: <адрес> (л.д. 37, 38).

24 сентября 2019 г. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в отношении Демьянова А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.12 КоАП, которое было направлено по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (л.д. 39, 40).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В обоснование иска Демьянов А.А. ссылается на то обстоятельство, что по адресу регистрации длительное время не проживает, в связи с чем обращался к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области с просьбой о внесении в регистрационные данные транспортного средства информации о его фактическом месте проживания.

В соответствии со ст. 5, пп. 4 п. 3 ст. 8 Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства, наряду с иными, относятся данные о владельце транспортного средства, в том числе, сведения о его месте жительства.

Пунктом 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в банки данных адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства производится в соответствии с положениями вышеназванного Федерального закона, Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, Приказа МВД России от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции».

В соответствии с п. 128 Административного регламента внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Статьей 15 Федерального закона и пунктом 27 Административного регламента определен перечень документов, которые необходимо представить заявителю для предоставления государственной услуги. Так, наряду с заявлением о совершении регистрационных действий, документом, удостоверяющим личность, и иными документами, владелец транспортного средства (уполномоченное им лицо) должен представить документы, устанавливающие основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства (27.4), в частности, в случае изменения содержащихся в регистрационном документе персональных данных его владельца - документ, подтверждающий изменение персональных данных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу положений пп. «в» п.17 Правил ведения государственного реестра т/с к сведениям, позволяющим идентифицировать заявителя-физическое лицо, относятся фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания.

Исходя из вышеизложенного, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о его владельце производится на основании обращения владельца транспортного средства (его представителя) в регистрационное подразделение с соответствующим заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента.

Между тем, как следует из пояснений, данных истцом в судебном заседании, он не помнит, обращался ли он с заявлением подобного рода в орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств.

Согласно справке ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Смоленской области обращений Демьянова А.А. с просьбой высылать постановления по другому адресу с 2018 года и по настоящее время не поступало (л.д. 41).

Как следует из отзыва УМВД России по Смоленской области, сведения об обращении Демьянова А.А. в МОРЭР УГИБДД УМВД России по Смоленской области с указанным выше заявлением отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что решение по данному вопросу уполномоченным органом не принималось, а суд не вправе подменять сам государственный орган, его компетенцию, возлагать на него обязанность при отсутствии нарушений с его стороны, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Демьянова Андрея Александровича к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Рожкова