Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чераневой Галины Васильевны о признании отказа нотариуса в совершении нотариального действия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальное действие,

УСТАНОВИЛ:

Черанёва Г.В. обратилась с заявлением о признании отказа нотариуса в совершении нотариального действия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальное действие, указав, что её супруг ФИО1 умер 30.01.2021, после его смерти она в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако нотариус Семёнова Ю.Н. отказалась выдать ей свидетельство о праве на наследство 1/3 доли в квартире, мотивировав свой отказ тем, что ей нужно оплатить дополнительные услуги правового и технического характера в размере 5000 рублей. На её просьбу объяснить, что входит в эти услуги, ей так и не ответили. Полагая, что указанное требование нотариуса не правомерно, просит признать требование нотариуса Семйновой Ю.Н. оплатить правовые и технические услуги незаконными, обязать нотариуса Семёнову Ю.Н. выдать ей свидетельство о праве на наследство.

В судебном заседании Черанёва Г.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Иваныгина Ю.Н. заявленных исковых требований не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно Черанёва Г.В. обратилась к нотариусу Семеновой Ю.Н. 19 августа 2021 года за получением свидетельства о праве на наследство после смерти супруга. Нотариус готова была совершить необходимое нотариальное действие, но заявитель не согласилась произвести оплату нотариального тарифа, следовательно, и выдача свидетельства не была произведена, так как в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.18 НК РФ уплата государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий производится до его совершения. Иных обращений Черанёвой Г.В. не было, письменного отказа в совершении нотариального действия нотариус не выносил. Заявление истца поступило в суд 17.02.2022, в связи с чем полагает, что ею пропущен срок для обращения за защитой своих нарушенных прав, предусмотренный ст. 310 ГПК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок обжалования нотариальных действий регулируется ст. ст. 310 - 312 ГПК РФ, ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, рассмотрение жалоб об оспаривании нотариальных действий осуществляется в порядке особого производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (часть 2).

Судом установлено, что Черанёва Г.В. обратилась к нотариусу Семеновой Ю.Н. 19.08.2021 года за получением свидетельства о праве на наследство после смерти своего супруга ФИО2

В назначенный день и время Черанёва Г.В. пришла с паспортом, для получения свидетельства о праве на наследство по закону на 1/3 долю:

квартиры, находящейся <адрес>

прав на денежные средства, хранящиеся в ПАО Сбербанк.

В соответствии с п.5 ст.333.38 НК РФ Черанёва Г.В. освобождена от уплаты государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону на 1/3 долю квартиры в размере 1301 (одна тысяча триста один) руб.

Произвести оплату стоимости услуг правового и технического характера в сумме 4400 (четыре тысячи четыреста) рублей, в соответствии с пп. 7, 8 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате, она отказалась.

20 августа 2021 года Черанёва Г.В. обратилась в Смоленскую областную нотариальную палату, а 26 августа 2021 года – в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области с жалобой на действия нотариуса Семеновой Ю.Н., отказавшей ей в выдаче свидетельства о праве на наследство без оплаты услуг технического характера.

10 сентября 2021 Смоленской областной нотариальной палатой Черанёвой Г.В. дал ответ по существу вышеуказанных заявлений, что подтверждается наблюдательным производством по обращению № № 10-2/02-09, 10-2/ч-02-09.

При этом, в суд с настоящими требованиями Черанёва Г.В. обратилась лишь 17.02.2022, в связи с чем срок обращения является пропущенным.

Находя заявленные требования необоснованными также и по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регулирует оплату нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

Согласно положениям данной статьи за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части 4 статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 4 августа 2018 г., в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате внесены изменения.

Так, в частности, статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате дополнена частью 6, согласно которой нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Частью 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции указанного выше закона, предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Из смысла вышеприведенного положения части 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что оплата оказываемых нотариальных услуг правового и технического характера является обязательным платежом, размеры которого определяются нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты таких услуг влечет невозможность его совершения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 816-О и N 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Из пояснений представителя нотариуса Семеновой Ю.Н., - Иваныгиной Ю.Н., данных ею в судебном заседании следует, что оформление наследственных прав – длящееся нотариальное действие, которое начинается подачей заявления о вступлении в наследство и заканчивается выдачей свидетельства о праве на наследство. Чтобы его изготовить, нотариус должен провести целый спектр работ – изготавливаются проекты документов, совершаются действия по розыску завещания, делаются запросы в Росреестр, банки, Пенсионный фонд, разыскиваются долги наследодателя, проверяется наследодатель на нахождение в реестре банкротов, изготавливаются копии документов, формируется наследственное дело. По истечению 6 месяцев выплачивается обязательная доля, еще раз запрашиваются сведения в реестре банкротов, извещаются все наследники, и только потом изготавливается свидетельство о праве на наследство. Кроме того, нотариус хранит наследственные дела, и несет ответственность за их сохранность. Стоимость услуг правового и технического характера устанавливается Федеральной нотариальной палатой и нотариальными палатами субъектов Федерации и подлежит обязательной уплате наряду с нотариальным тарифом.

Таким образом, совершая нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариус совершает не только техническую, но и правовую деятельность, запрашивая необходимые сведения, оценивая представленные заявителем документы. Оказание правовых и технических услуг нотариусом в рассматриваемом случае неделимо, поскольку в отсутствие технической работы не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, сопоставляя их с материалами дела, правовые основания для удовлетворения исковых требований Черанёвой Г.В. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.196-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Чераневой Галины Васильевны о признании отказа нотариуса в совершении нотариального действия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальное действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова