Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области о возложении обязанности по организации бесперебойного теплоснабжения квартир,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области о возложении обязанности по организации бесперебойного теплоснабжения квартир.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Шумячского района проведена проверка готовности объектов жилого фонда <адрес> к началу отопительного сезона 2019-2020 г.г.

Проверкой установлено, что в квартирах <адрес> не обеспечено бесперебойное теплоснабжение потребителей, так как система централизованного отопления в <адрес> не функционирует. В связи с реализацией областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» ответчиком проводятся мероприятия по переводу жилых домов в д.Озерная Шумячского района Смоленской области на индивидуальное газовое отопление. Однако, в связи с нарушением подрядчиков сроков разработки проектно-сметной документации, муниципальный контракт на выполнение работ по переводу потребителей на индивидуальное газовое отопление до настоящего времени не заключен, работы по установке в жилых помещениях газового оборудования не проводятся. Распоряжением администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 24.09.2019 года №27 отопительный сезон на территории Озерного сельского поселения начат с 24.09.2019 года, однако теплоснабжения в вышеуказанных квартирах не имеется.

Ссылаясь на ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»; ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения»; п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354); п. 14 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, просит суд обязать администрацию муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области организовать бесперебойное теплоснабжение квартир <адрес> в течение отопительного сезона 2019-2020 г.г., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Евсеев А.Г. исковые требования уточнил, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просил суд обязать администрацию муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области организовать бесперебойное теплоснабжение квартир <адрес> в течение отопительного сезона 2019-2020 г.г., обратить решение суда к исполнению с начала отопительного сезона на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области. Дополнительно пояснил, что администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области было издано распоряжение о начале с 24 сентября 2019 года на территории муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области отопительного сезона. В судебном заседании стало известно, что указанное распоряжение отменено, однако это не освобождает ответчика от возложенной на него законом обязанности по обеспечению теплоснабжения населения на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

Представитель ответчика – администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора не признала и суду пояснила, что в соответствии с областной государственной программой в спорных квартирах проводятся мероприятия по их переводу с центрального теплоснабжения на индивидуальное газовое отопление. В соответствии с договором от 13.06.2019 года, заключенного между администрацией и ООО «Энергетика», подрядчик обязался разработать проектно-сметную документацию, однако в указанный в договоре срок - 31.07.2019 года работы не выполнил, указав на несвоевременную выдачу техусловий. С 7 октября 2019 года ведутся работы по монтажу и установке системы отопления. Из 18 квартир, указанных прокурором в исковом заявлении, 4 квартиры имеют печки, в 7 квартирах никто не проживает, в остальных квартирах имеются конвекторы, несовершеннолетних детей в спорных квартирах не имеется, жильцы указанных квартир каких-либо жалоб на отсутствие теплоснабжения не подавали и согласны подождать подключения к газовому отоплению, которое является для них бесплатным. Котельная, расположенная в <адрес> к отопительному сезону не готова и её работа в настоящее время невозможна, поскольку в квартирах демонтированы батареи центрального теплоснабжения. В настоящее время распоряжение о начале отопительного сезона на территории муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области отменено, поскольку на территории поселения отсутствует теплоснабжающая организация. Указывает, что в соответствии с пп.1. п.1 ст.6 Закона о теплоснабжении. организация теплоснабжения потребителей относится к полномочиям муниципального района.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация в границах поселений теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Согласно п. 14 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установлено требование по бесперебойному круглосуточному отоплению в течение отопительного периода.

В соответствии с договорами №38/2019 от 13.06.2019 года, №39/2019 от 13.06.2019 года, №40/2019 от 13.06.2019 года, №41/2019 от 13.06.2019 года, №42 от 13.06.2019 года, ООО «Энергетика» обязалось в срок до 31.07.2019 года разработать проектно-сметную документацию «Перевод на индивидуальное поквартирное отопление» в квартирах жилых домов, указанных в иске прокурора.

К указанному сроку работы по изготовлению проектно-сметной документации ООО «Энергетика» не выполнило, о чем свидетельствует направление в его адрес претензий Администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 01.08.2019 года, 15.08.2019 года.

Соглашением №1 от 18.06.2019 года определен порядок предоставления Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике Администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области субсидии для софинансирования расходов в рамках реализации областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области.

Из копии материалов проверки, проведенной прокуратурой Шумячского района Смоленской области видно, в частности, из справки от 24.09.2019 г., составленной по результатам проверки, видно, что в связи с нарушением подрядчиком сроков разработки проектно-сметной документации, муниципальный контракт на выполнение работ по переводу потребителей на индивидуальное газовое отопление до настоящего времени не заключен, работы по установке в жилых помещениях газового оборудования не проводятся; в адрес главы муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области 23.09.2019 года вынесено предостережение о недопустимости нарушений закона ввиду отсутствия теплоснабжения в жилых домах на территории <адрес>, при том, что на территории Озерного сельского поселения имеется котельная, которая к отопительному сезону 2019-2020 г.г. не подготовлена.

Распоряжением Администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 24.09.2019 года №28 на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области с 24.09.2019 года объявлен режим повышенной готовности ввиду угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможным возникновением нарушения теплоснабжения многоквартирных жилых домов в <адрес> и угрозе нанесения вреда зданиям, сооружением, здоровью и жизни людей.

Распоряжением администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 24.09.2019 №27 отопительный сезон 2019-2020 г.г. на территории Озерного сельского поселения начат с 24 сентября 2019 года.

Распоряжением №29 от 09.10.2019 года вышеуказанное распоряжение отменено на основании постановления администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 09.10.2019 г. №50 «О переводе на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов».

Муниципальный контракт по переводу на индивидуальное поквартирное отопление многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес> между Администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области и ООО «Глобал» заключен 14.10.2019 года. По указанному контракту срок перевода квартир на индивидуальное поквартирное отопление - 31.12.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что с 24.09.2019 года по настоящее время в <адрес> отсутствует бесперебойное теплоснабжение, при том, что отопление объектов жилищного фонда на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, должно быть начато с 24.09.2019 года, что следует из распоряжения администрации МО «Шумячский район» Смоленской области от 23.09.2019 года №318-р «О начале отопительного сезона», размещенного на официальном сайте Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области в сети Интернет (shumichi.admin-smolensk.ru) и следовало из ранее изданного ответчиком распоряжения о начале отопительного сезона.

С учетом совокупности исследованных доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу, что ответчик ненадлежащим образом исполняет возложенную на него законом обязанность по организации надлежащего теплоснабжения на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, что привело к отсутствию бесперебойного теплоснабжения в многоквартирных домах <адрес> Кроме того, достоверно зная об отсутствии в указанных квартирах отопления, муниципальный контракт по переводу на индивидуальное поквартирное отопление многоквартирных домов, ответчик заключил со сроком исполнения 31.12.2019 года.

Указанное нарушение подлежит устранению ответчиком, поскольку в силу п.п.1 п.2 ст.7 Устава Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.

В судебное заседание представителем ответчика представлена копия протокола от 04.10.2019 года схода жителей <адрес>, проживающих в многоквартирных домах, в квартирах которых отсутствует теплоснабжение, из которого следует, что присутствующие жильцы многоквартирных домов решили не предъявлять претензий к Администрации Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области в связи с задержкой сроков подачи тепла в многоквартирные дома <адрес> и ожидать сроков окончания работ по установке газового оборудования в жилых помещениях.

Вышеизложенное мнение, свидетельствует об отсутствии фактора социальной напряженности среди жителей спорных квартир в которых отсутствует теплоснабжение, в связи с чем суд считает возможным не обращать принимаемое решение к немедленному исполнению, в том числе с формулировкой уточненных прокурором требований с начала отопительного сезона на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области организовать надлежащее теплоснабжение квартир <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 18.10.2019 г.

Судья Н.В. Иколенко