Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Манаенковой Людмилы Ильиничны на постановление начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по Тамбовской области Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 27 апреля 2021 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.44 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

12 апреля 2021 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Избердеевский элеватор», было выявлено, что на единую таможенную территорию Таможенного союза были выпущены партии зерна пшеницы и ячменя с декларациями о соответствии ЕАЭС, с протоколами испытаний от 1 октября 2020 года, 7 октября 2020 года, 14 октября 2020 года, 19 октября 2020 года, 20 октября 2020 года, 29 октября 2020 года, 9 декабря 2020 года, 10 декабря 2020 года, проведенными ИЦ «ЭкспертЛаб» и ООО «Вега», которые входят в перечень испытательных лабораторий, не аккредитованных в национальной системе аккредитации и местонахождение которых не подтверждено по фактическому адресу осуществления деятельности. В связи с чем, принятые ими декларации не могут считаться достоверными, так как нарушен п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Постановлением начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по Тамбовской области Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 27 апреля 2021 года, генеральный директор АО «Избердеевский элеватор» Манаенкова Л.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Манаенкова Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью.

Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2021 года постанволение должностного лица оставлено без изменения, жалоба Манаенковой Л.И. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Манаенкова Л.И. обратилась с жалобой в Тамбовский областной суд с просьбой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

В своей жалобе указывает, что на момент выпуска деклараций (а также на момент проведения испытаний) сертификация ИЦ «ЭкспертЛаб» и ООО «Вега» действовала, информация о том, что она будет прекращена, отсутствовала. Ссылается на письма контрагентов, для заключения с которыми были приняты указанные декларации, согласно которым в зерне, полученном от АО «Избердеевский элеватор» отсутствовали признаки ГМО. Полагает, что вмененное ей правонарушение не повлекло существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, может быть квалифицированно как малозначительное.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании Тамбовского областного суда 9 августа 2021 года защитника Манаенковой Л.И. – Попова А.В., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 14.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц от ста до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3.4 ГОСТ 31894-2012, в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации.

Как следует из материалов дела и это верно установлено судьей районного суда, 12 апреля 2021 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Избердеевский элеватор», было выявлено, что на единую таможенную территорию Таможенного союза были выпущены партии зерна пшеницы и ячменя с декларациями о соответствии ЕАЭС, с протоколами испытаний от 1 октября 2020 года, 7 октября 2020 года, 14 октября 2020 года, 19 октября 2020 года, 20 октября 2020 года, 29 октября 2020 года, 9 декабря 2020 года, 10 декабря 2020 года, проведенными ИЦ «ЭкспертЛаб» и ООО «Вега», которые входят в перечень испытательных лабораторий, не аккредитованных в национальной системе аккредитации и местонахождение которых не подтверждено по фактическому адресу осуществления деятельности. В связи с чем, принятые ими декларации не могут считаться достоверными, так как нарушен п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Как следует из общедоступной информации, размещенной на официальном Интернет-сайте Росаккредитации, испытательные центры «ЭкспертЛаб» и ООО «Вега» в реестре аккредитованных лиц отсутствуют.

Аккредитация ООО «Вега» (испытательный центр «ЭкспертЛаб») прекращена 21 января 2021 года.

ИЦ «ЭкспертЛаб» фактически отсутствует по адресу осуществления деятельности с 24 сентября 2020 года, а ООО «Вега» с 11 декабря 2020 года, однако, часть протоколов испытаний проведены после этих дат.

Помимо этого, система добровольной сертификации «Прибор эксперт» согласно записи в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Росстандарта не обладает областью распространения систему сертификации на оценку качества и безопасности зерна, следовательно, не имела право выдавать ООО «Вега» аттестат аккредитации для проведения работ по испытаниям зерна.

Исходя из вышеизложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что перечисленные выше протоколы испытаний являются недействительными, поскольку содержат в себе недостоверные сведения.

Выпуская на территорию Таможенного союза партии зерна, в соответствии с принятыми данными центрами протоколами испытаний, Манаенкова Л.И. как руководитель юридического лица, допустила нарушение действующего законодательства в области технического регулирования.

Таким образом, постановлением начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по Тамбовской области Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 27 апреля 2021 года, генеральный директор АО «Избердеевский элеватор» Манаенкова Л.И. обосновано привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Доводы о том, что на дату проведения испытаний, сертификация указанных центров действовала и испытательные центры «ЭкспертЛаб» и ООО «Вега» по месту своего расположения осуществляли деятельность и фактически проверяли партии зерна в указанные выше даты, не состоятельны. Заявителем не предоставлены доказательства, опровергающие приведенные выше выводы, несмотря на то, что судебное заседание по делу откладывалось для предоставления заявителем по его ходатайству дополнительных доказательств в подтверждение доводов жалобы.

Судья районного суда правомерно критически оценил доводы Манаенковой Л.И. об отсутствии в зерне ГМО, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку ответственность по указанной выше статье наступает непосредственно за недостоверное декларирование, а не за качество продукции.

В связи с перечисленным выше, должностное лицо Управления и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях руководителя АО «Избердеевский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Манаенковой Л.И. к административной ответственности соблюден, наказание назначено ей справедливое с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения и личности виновной.

Норм материального или процессуального права при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по Тамбовской области Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 27 апреля 2021 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 01 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.44 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора АО «Избердеевский элеватор» Манаенковой Л.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Избердеевский элеватор» Манаенковой Л.И. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин