Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании «28» июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФССП России по Тверской области, Московское районное отделение судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области.

В обоснование требований указано, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее - Инспекция) 23.02.2021 в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 52 с ФИО1. Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.01.2021 № 167, срок исполнения которого истек 04.02.2021. Сумма задолженности по решению № 52 - 34004.70 рублей, в том числе: налоги -33951.79 рублей; пени - 52.91 рублей.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 НК РФ 24.02.2021 Инспекцией вынесено постановление № 83 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества -налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 26.02.2021 исполнительное производство №-ИП. ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). На дату подачу административного искового заявления сумма задолженности в размере - 34004.70 рублей в бюджет не перечислена.

Установление для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 24.02.2021 Инспекцией вынесено постановление № 83.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 34004 рубля 70 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 названного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области 23.02.2021 в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента № 52 с ФИО1. Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.01.2021 № 167, срок исполнения которого истек 04.02.2021. Сумма задолженности по решению № 52 - 34004.70 рублей, в том числе: налоги -33951.79 рублей; пени - 52.91 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в установленные налоговым законодательством сроки, налоговым органом было принято постановление № 83 от 24 февраля 2021 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в общей сумме 34 0004 рубля 70 копеек, которое направлено в службу судебных приставов. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области 26.02.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

На момент рассмотрения дела должником задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена. Доказательств, подтверждающих оплату определенной ко взысканию денежной суммы, суду не представлено.

При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 от 01.07.2021 года ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации с 01 июля 2021 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 01 января 2022 г. Данное постановление вынесено по исполнительному производству №. В данном постановлении также указано, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6-месячного срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

В данном случае, суд приходит к выводу, что повторное ограничение права выезда в отношении одного и того же должника, в отношении которого уже имеется действующее постановление, недопустимо.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в отношении должника ФИО1 уже установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, срок действия которого на момент рассмотрения дела не истек, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, что не лишает административного истца права по истечению указанного срока ограничения выезда из Российской Федерации и в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, и не вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем, обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021 года.

Председательствующий И.В.Боев

Дело № 2а-1741/2021 (УИД № 69RS0002-01-2021-000607-19)