Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» о возложении обязанности провести категорирование объектов здравоохранения, разработать, утвердить и согласовать паспорта безопасности объектов, обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспортах безопасности объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику- Муниципальному учреждению культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование объектов культуры - 13 филиалов (объектов, территорий) МУК «Фировский районный Дом культуры»: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб;

- возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и согласовать в соответствии с пунктом 43 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности каждого из 13 филиалов (объектов, территорий) МУК «Фировский районный Дом культуры»: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб и обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспортах безопасности объектов (территорий).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Фировского района Тверской области по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка реализации муниципальным учреждением культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» полномочий, предусмотренных федеральным законодательством об антитеррористической защищенности. По результатам выявлены нарушения закона.

В МУК «Фировский районный Дом культуры» входят 13 филиалов домов культуры: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб.

Результаты проверки, проведенной прокуратурой района, показали, что все необходимые правовые и организационные меры профилактики терроризма и борьбы с ним ответчиком - Муниципальным учреждением культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» не приняты:

- в ходе проверки не представлены подписанные акты обследования и категорирования в отношении 13 объектов (территорий): Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб. На объектах подписанные акты обследования и категорирования отсутствуют, чем нарушен пункт 18 Требований, согласно которому результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). Мероприятия по обследованию объектов (филиалов) не проведены, соответственно категория класса опасности не присвоена;

- в 13 вышеуказанных филиалах учреждения: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры не составлены, чем допущено нарушение пунктов 41-49 Требований, в соответствии с которыми на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (пункт 43 Требований). Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры (п. 44 Требований).

По результатам проверки прокуратурой района 30.11.2020 года в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением Мирового судьи судебного участка № 63 Тверской области от 18.12.2020 по делу № 5-240/2019 директор Муниципального учреждения культуры «Фировский РДК» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Отсутствие паспортов безопасности учреждений культуры отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью гражданам.

Совокупность изложенных обстоятельств препятствует обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры, обуславливает невозможность выполнения всех мер, направленных на соответствие объектов установленным требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

Указанная ситуация создает угрозу жизни и здоровью лиц, круг которых определить невозможно. В целом нарушения приводят к неполному осуществлению полномочий, утвержденных федеральным законодательством, не достигаются цели общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ, отраженные в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года.

Таким образом, юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» требования по антитеррористической защищенности не соблюдаются.

Ответчик - Муниципальное учреждение культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» в письменном виде заявил о признании им заявленных исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, ходатайствовал об увеличении срока исполнения решения суда до трех месяцев.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тверской области- ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные прокурором требования.

В судебном заседании зам. прокурора Бобров М.М. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, не возражал относительно увеличения ответчику до 3 месяцев срока исполнения решения суда.

Третье лицо Администрация Фировского района Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, не возражает относительно удовлетворения заявленных требований, в связи с территориальной удаленностью местонахождения членов комиссии, различным графиком работы, большим объемом необходимой информации просила об установлении срока выполнения решения суда.

Третье лицо УМВД России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третьи лица : Управление Федеральной службы безопасности России по Тверской области, Главное управление МЧС России по Тверской области, Комитет по управлению имуществом Фировского района извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили своих представителей для участия в судебном заседании без уважительных причин, не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителей третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тверской области, поддержавших заявленные требования изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. В случае, если признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, ответчик заявил о признании иска в письменном виде.

В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет сторонам последствия признания иска.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Разрешая вопрос о сроке необходимом ответчику для проведения категорирования объектов здравоохранения, разработки, утверждения и согласования паспорта безопасности объектов, обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспортах безопасности объектов, суд полагает обязать Муниципальное учреждение культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» выполнить указанные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является достаточным для устранения ответчиком вышеперечисленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное учреждение культуры Фировского района Тверской области «Фировский районный дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести категорирование объектов культуры - 13 филиалов (объектов, территорий) МУК «Фировский районный Дом культуры»: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб,

- разработать, утвердить и согласовать в соответствии с пунктом 43 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности каждого из 13 филиалов (объектов, территорий) МУК «Фировский районный Дом культуры»: Великооктябрьский Дворец культуры, ФИО3 сельский Дом культуры, Рождественский сельский Дом культуры, Жуковский сельский Дом культуры, Комсомольский сельский Дом культуры, Трудовской сельский Дом культуры, ФИО4 сельский Дом культуры, Трестинский сельский Дом культуры, Ходуновский сельский Дом культуры, Городокский сельский клуб, Мартюшинский сельский клуб, Деревской сельский клуб, ФИО5 сельский клуб и обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспортах безопасности объектов (территорий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме ( 23 августа 2021), путем подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2021-000202-49 производство № 2-2-144/2021