Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию города Ржева «Дирекция Единого Заказчика» об обязании предоставлять коммунальную услугу холодного водоснабжения в необходимых потребителю объёмах,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию города Ржева «Дирекция Единого Заказчика» об обязании предоставлять потребителям многоквартирного дома № 13 по улице Разина города Ржева Тверской области коммунальную услугу холодного водоснабжения круглосуточно, бесперебойно и в необходимых потребителям объемах путем обеспечения давления холодного водоснабжения на трубопроводе ввода в многоквартирный дом в часы максимального водоразбора не менее 2,6 кгс/см2, в часы минимального водопотребления не менее 2,2 кгс/см2.

Свои требования мотивировал тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по факту предоставления услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, которой установлено, что на основании договора от 19 апреля 2017 года за МУП г. Ржева «ДЕЗ» закреплено являющееся муниципальной собственностью имущество на праве хозяйственного ведения, включающее в себя канализационные и водопроводные сети и сооружения. Приказом ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19 декабря 2017 года № 329-нп утверждены тарифы на питьевую воду и водоотведение МУП г. Ржева «ДЕЗ» для потребителей городского округа Ржев на 2018-2020 годы, из чего следует, что МУП г. Ржева «ДЕЗ» является ресурсоснабжающей организацией. В силу положений п. 1 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ, п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, п. 5.11 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» утвержденные Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/14, для пятиэтажного дома минимальный напор в часы максимального водоразбора равен 10 м водяного столба (1 кгс/см2) на первый этаж + 4 этажа х 4 метра водяного столба = 26 м водяного столба (2,6 кгс/см2). Давление же в часы минимального водопотребления равно соответственно 10 м водяного столба на первый этаж + 4 этажа х 3 метра = 22 м водяного столба (2,2 кгс/см2). 13 сентября 2020 года прокуратурой с привлечением специалиста ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области по результатам обследования многоквартирного дома № 13 по улице Разина города Ржева Тверской области установлено, давление холодного водоснабжения на трубопроводе ввода в многоквартирный дом составило 1,65 кгс/см2. Согласно актам замеров, выполненных во исполнение поручения межрайонной прокуратуры ООО «Инком-Строй», осуществляющим управление многоквартирным домом с 01 апреля 2016 года, давление холодного водоснабжения на трубопроводе в многоквартирный дом составило: 20 октября 2020 года в 08 часов 30 минут – 1,8 кгс/см2, в 20 часов 15 минут – 1,5 кгс/см2; 21 октября 2020 года в 08 часов 45 минут – 1,9 кгс/см2, 19 часов 15 минут – 1,6 кгс/см2; 22 октября 2020 года в 09 часов 00 минут – 1,9 кгс/см2, 19 часов 40 минут – 1,7 кгс/см2. Соответственно, имеет место отклонение фактического давления холодной воды на вводе в дом от нормативных значений, что противоречит требованиям СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84, утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/14, и не может обеспечить предоставление собственникам (пользователям) помещений указанных многоквартирных домов коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качество, а в часы максимального водопотребления приводит к прекращению подачи холодного водоснабжения. Просит обязать МУП г. «ДЕЗ» предоставлять потребителям многоквартирного дома № 13 по улице Разина города Ржева Тверской области коммунальную услугу холодного водоснабжения круглосуточно, бесперебойно и в необходимых потребителям объемах путем обеспечения давления холодного водоснабжения на трубопроводе ввода в многоквартирный дом в часы максимального водоразбора не менее 2,6 кгс/см2, в часы минимального водопотребления не менее 2,2 кгс/см2.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Дмитриева Л.С. заявленные требования поддержала, изложила обстоятельства, указанные в иске.

Ответчик МУП г. Ржева «ДЕЗ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки своего представителя суду не представил, не просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Треть лицо ООО «Инком-Строй», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не представило, не просило дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ч. 1 ст. 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

В силу п.1 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ водоснабжение с использованием систем водоснабжения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения.

Согласно п. 23, п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 2 Правил N 354 предусмотрено, что коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.

Исполнитель коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В соответствии с п. 21 Правил ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора от 19 апреля 2017 года за МУП г.Ржева «ДЕЗ» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, включающее в себя канализационные и водопроводные сети и сооружения.

Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 19 декабря 2017 года за № 329-нп для МУП г. Ржева «ДЕЗ» утверждены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей городского округа Ржев на 2018-2020 годы МУП г. Ржева «ДЕЗ» как для ресурсоснабжающей организации.

На основании Договора управления многоквартирным домом № 13/Р от 01 апреля 2016 года, ООО «Инком-Строй» является управляющей организацией в доме № 13 по улице Разина в городе Ржеве Тверской области.

Холодная вода поставляется жителям данного дома ресурсоснабжающей организацией МУП г. «ДЕЗ».

В соответствии с п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное правило в силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ распространяется и на снабжение водой.

В соответствии с подпунктом «а» п. 31 и п. 33 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Закон N 384-ФЗ) предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 36).

Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Приложение N 1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В числе данной документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно п. 5.11 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/14, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-бытовом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м., при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Для пятиэтажного дома минимальный напор в часы максимального водоразбора равен 10 м водяного столба (1 кгс/см2) на первый этаж + 4 этажа х 4 метра водяного столба = 26 м водяного столба (2,6 кгс/см2). Давление же в часы минимального водопотребления равно соответственно 10 м водяного столба на первый этаж + 4 этажа х 3 метра = 22 м водяного столба (2,2 кгс/см2).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт несоответствия параметров холодного водоснабжения в жилом доме № 13 по улице Разина в городе Ржеве Тверской области нормативным требованиям установлен судом и подтвержден материалами дела, в частности: Актом проверки ГУ «ГЖИ Тверской области» № 935/20(П) от 13 октября 2020 года, Актами замеров, выполненных во исполнение поручения межрайонной прокуратуры ООО «Инком-Строй», осуществляющим управление многоквартирным домом с 01 апреля 2016 года, в которых отражено давление холодного водоснабжения на трубопроводе в многоквартирный дом: 20 октября 2020 года в 08 часов 30 минут – 1,8 кгс/см2, в 20 часов 15 минут – 1,5 кгс/см2; 21 октября 2020 года в 08 часов 45 минут – 1,9 кгс/см2, 19 часов 15 минут – 1,6 кгс/см2; 22 октября 2020 года в 09 часов 00 минут – 1,9 кгс/см2, 19 часов 40 минут – 1,7 кгс/см2.

При рассмотрения заявленных требований Ржевского межрайонного прокурора о возложении на МУП г. Ржева «ДЕЗ» обязанности предоставлять жителям многоквартирного дома № 13 по улице Разина в городе Ржеве Тверской области коммунальную услугу холодного водоснабжения круглосуточно, бесперебойно и в необходимых потребителям объемах, суд исходит из того, что, приняв на себя соответствующие функции, ответчик предоставляет услугу водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, не контролирует надлежащее выполнение требований действующего законодательства, не устанавливает обеспечение должного содержания и технического обслуживания инженерных сетей водоснабжения к указанному дому, не принимает своевременных и действенных мер по выявлению причин нарушения требований «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» по напору воды в часы максимального и минимального водозабора.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом и в случаях, указанных в ст. 211 ГПК РФ. Норма ст. 212 ГПК РФ устанавливает право суда обратить к немедленному исполнению решения и по иным, не поименованным в ст. 211 ГПК РФ категориям дел по просьбе истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Таких обстоятельств или доказательств наступления указанных последствий, Ржевской межрайонной прокуратурой в ходе производства по делу не представлено. В связи с чем, оснований к немедленному исполнению решения, судом не усматривается.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден (статьи 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, с Муниципального унитарного предприятия города Ржева «Дирекция Единого Заказчика» в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Ржева «Дирекция Единого Заказчика» предоставлять потребителям многоквартирного дома № 13 по улице Разина, города Ржева, Тверской области, коммунальную услугу холодного водоснабжения круглосуточно, то есть бесперебойно, и в необходимых потребителям объёмах путем обеспечения давления холодного водоснабжения на трубопроводе ввода в многоквартирный дом в часы максимального водоразбора не менее 2,6 кгс/см2, в часы минимального водопотребления не менее 2,2 кгс/см2.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Ржева «Дирекция Единого Заказчика» в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2020 года.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2020-002611-91 Производство № 2-1029/2020