Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480063208 от 20.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480063208 от 20.04.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП.

Считая постановление незаконным, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Требования мотивирует тем, что фиксация автомобиля КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный, №, специальными средствами, как неоплаченного в системе «Платон», связана с тем, что до 30.03.2020 он имел другие государственные регистрационные номера, поскольку находился в собственности лизинговой компании - АО «Сбербанк Лизинг», а ФИО1 владел этим транспортным средством как лизингополучатель по договору лизинга от 12.02.2019. Однако, эксплуатируя указанный автомобиль, ФИО1 исполнял все обязанности собственника, включая плату за пользование автомобильными дорогами, что подтверждается сведениями, представленными из личного кабинета системы «Платон». Согласно паспорту транспортного средства №, тягач седельный КАМАЗ 5490-S5 идентификационный № (после 30.03.2020 – дата регистрации на ФИО1), с 21.02.2019 был зарегистрирован в ОГИБДД за АО «Сбербанк-Лизинг», которое приобрело указанное транспортное средство для ФИО1, указанного как лизингополучатель. Транспортное средство было передано во владение и пользование лизингополучателя. При регистрации на лизингодателя АО «Сбербанк Лизинг» транспортному средству присвоен №

Во исполнение требований законодательства о взимании платы за пользование автомобильными дорогами владельцами транспортных средств, масса которых превышает 12 тонн, на транспортном средстве изначально было установлено бортовое устройство для осуществления контроля движения по дорогам и списания денежных средств за пользование ими. На тягач седельный КАМАЗ 5498-S5 № (после 30.03.2020 - №) установлено бортовое устройство №. То же самое бортовое устройство осталось установленным на тягаче после перехода права собственности на транспортное средство в ИП ФИО1.

В связи с исполнением ИП ФИО1 обязательств по договорам лизинга и заключением договоров купли-продажи выкупного лизинга от 23.03.2020 на транспортное средство у него возникла обязанность, установленная законом по регистрации транспортных средств на нового собственника.

Согласно сведениям, содержащимся в паспортах транспортного средства, его регистрация была осуществлена 30.03.2020 на основании договора купли- продажи выкупного лизинга от 20.03.2020. На транспортное средство были выданы новые государственные знаки:

- на тягач седельный КАМАЗ 5498-S5 № был выдан новый знак - №.

Таким образом, в автопарке ИП ФИО1, за который он регулярно вносил плату в систему платежей «ПЛАТОН», не появилось новое транспортное средство, а произошла регистрация сведений о новом собственнике с выдачей новых регистрационных знаков. Проезд указанных транспортных средств по дорогам федерального значения оплачивался и оплачивается ИП ФИО1 своевременно на основании договора с системой «Платон». Бортовое устройство №700384647, установленное на транспортное средство, изначально осталось установленным на том же транспортном средстве с перерегистрацией на новый регистрационный знак 23.04.2020. Система видео и фотофиксации зарегистрировало нарушение 12.04.2020, то есть до момента перерегистрации бортового устройства системы «Платон» на новые регистрационные знаки, однако плата за пользование дорогами вносилась ИП ФИО1 своевременно и в полном объеме.

Согласно договору с системой «Платон», ИП ФИО1 установлен постоплатный порядок оплаты. Это значит, что плата за пользование дорогами за предыдущий месяц вносится им в следующем месяце.

Согласно детализации начисления платы по транспортным средствам за март 2020 года в списке начислений по оплате числится спорное транспортное средство, но со старыми регистрационными номерами, которые были выданы в момент регистрации на лизинговую компанию в феврале 2019 года. Плата за транспортное средство была внесена в порядке постоплаты в апреле 2020 года в общей сумме 200 000 рублей, согласно платежного поручения от 03.04.2020.

Согласно детализации начислений за апрель 2020 года, на спорный автомобиль начислена плата за пользование дорогами в размере 10 919,83 рублей на автомобиль с №, который после регистрации на собственника ФИО1 числится за №. Кроме того, на указанный автомобиль, но уже с новыми государственными знаками доначислена плата за пользование за период с 01 по 30.04.2020 в сумме 734,16 рублей.

Считает, что поскольку ИП ФИО1 находится на постоплатной системе обслуживания системы Платон, оснований для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3КоАП РФ не имеется.

Создавшаяся ситуация произошла в результате перерегистрации транспортного средства с одного собственника (лизинговой компании АО «Сбербанк Лизинг») на другого (ИП ФИО1), но не связана с уклонением ФИО1 от уплаты обязательных платежей, вносимых за пользование дорогами. Кроме того, согласно детализации счета за апрель месяц, начисления платы за пользование дорогами на спорное транспортное средство осуществляется в полном объеме и будет оплачена в мае, согласно порядку, установленному системой Платон. Принадлежность бортового устройства по считыванию платы за пользование дорогами подтверждается, в том числе и актами возврата бортовых устройств с автомобилей со старыми государственными знаками, их программированию на транспортные средства с новыми государственными знаками и актами обратной передачи тех же бортовых устройств на тот же автомобиль.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей Центрального МУГАДН.

В силу ст. 25.1 К РФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 К РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 К РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 К РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 К РФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 К РФ об АП, положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 К РФ об АП).

Таким образом, обязанность доказывания невиновности в совершении вмененного правонарушения возложена законом на собственника транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 К РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480063208 от 20.04.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, а именно в том, что 12.04.2020 09:00:56 по адресу: 299 км. 603 м. автодороги общего пользования федерального назначения Р255 «Сибирь», собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 Грузовой тягач седельный, № ФИО1, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 2257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701303, свидетельство о поверке № з-0024-19, действительно до 08.09.2021.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 9, 10, п. 10.1, п. 10.2, пп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн:

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. 9).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта содержит номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте (п. 10.1).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10.2).

Движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил, является движением без внесения платы. (п.п. "а" п. 12).

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 23.07.2020 № ТФО-20-13817, на момент фиксации проезда 12.04.2020 09:00:56 (по московскому времени) на 299 км 603 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», транспортное средство с № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 23.04.2020 06:38:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства -индивидуальный предприниматель ФИО1, на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись 102001758766, т.е. после факта фиксации проезда.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пп. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы, то в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 К РФ об АП.

Исходя из сведений ООО «РТИТС», на момент фиксации административного правонарушения, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с № не была внесена.

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 02.08.2019), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 39, пп. "б" п. 40 указанных Правил, регистрация в реестре осуществляется через центры информационной поддержки пользователей на основании заявления о регистрации в реестре, представленного собственником (владельцем) транспортного средства. В заявлении о регистрации в реестре указывается государственный регистрационный знак.

Судом установлено, что автомобиль КАМАЗ 5490-S5 № до 23.03.2020 принадлежал АО «Сбербанк-Лизинг», имел №, в отношении указанного автомобиля было выдано бортовое устройство № 700384647.

Указанный автомобиль ФИО1 получил по договору купли-продажи от 23.03.2020 и по акут приема-передачи от 23.03.2020.

Бортовое устройство № 700384647 для автомобиля с № ФИО1 сдал в ООО «Т-Инвест Транспортные Системы» 23.04.2020; в этот же день ему выдано тоже самое бортовое устройство № 700384647, но для транспортного средства с №.

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются представленными копиями договора купли-продажи от 23.03.2020, акта возврата бортового устройства от 23.04.2020, дополнительного соглашения № от 23.04.2020 к договору безвозмездного пользования № от 22.04.2016 и приложением № 1 к нему, акта передачи бортового устройства от 23.04.2020.

Согласно п. 65 указанных выше Правил при изменении данных о транспортном средстве, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы; к регистрационным данным транспортного средства относится государственный регистрационный номер транспортного средства.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП, совершенное при управлении автомобилем КАМАЗ 5490-S5 №, но с №, имело место 12.04.2020.

Поскольку ФИО1 стал собственником автомобиля КАМАЗ 5490-S5 № с 23.03.2020, изменил государственный регистрационный номер на указанный автомобиль, и в нарушение п. 65 указанных Правил в реестр системы взимания платы соответствующие изменения не внес, то должностное лицо обоснованно признало его виновным по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП.

При этом, при движении 12.04.2020 автомобиля КАМАЗ 5490-S5 № с № № плата списана быть не могла, поскольку в реестре системы взимания платы автомобиль с указанным государственным регистрационным номером к бортовому устройству № 700384647 прикреплен не был.

ФИО1 доказательств того, что он вне рамок производства по делу об административном правонарушении и в связи с изменением регистрационных данных автомобиля КАМАЗ 5490-S5 № самостоятельно, вне системы «Платон», внес плату, при рассмотрении дела не представил.

Система отсроченного платежа действует только после регистрации транспортного средства с определенным государственным регистрационным номером в реестре системы взимания платы, поэтому представленная ФИО1 детализация не подтверждает то обстоятельство, что в результате отсроченного платежа произведено списание денежных средств за автомобиль КАМАЗ 5490-S5 № при движении 12.04.2020.

В силу ст. 2.2 КРФоАП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1, изменяя регистрационные данные автомобиля, должен был и мог предвидеть наступление негативных последствий проезда транспортного средства, собственником которого он является, без изменений регистрационных данных в реестре системы взимания платы.

Таким образом, вывод о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КРФ об АП.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КРФ об АП, соразмерно содеянному.

В соответствии с п.1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу изложенного, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480063208 от 20.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ИП ФИО1, подлежит оставлению без изменения, а поданная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 4 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203480063208 от 20.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: