Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЖУК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, заявление о взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском, в котором в котором с учётом внесённых в исковое заявление дополнений и уточнений в окончательной редакции исковых требований просила суд:

- признать незаконным бездействие ООО «ЖУК» по неисполнению требований пункта 5.1, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого пункта 5.3, абзаца пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4. 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9;

- обязать ООО «ЖУК» исполнить требования пункта 5.1, абзаца пятого пункта 5.2, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого пункта 5.3, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, а именно:

1) в срок до 01 ноября 2022 года устранитьвыбоину в твердом покрытии перед входной группой подъезда №7 дома №9 по Тверскому пр-ту в г.Твери;

2) в срок не позднее 30 июля 2023 года устранить повреждения штукатурного слоя фасадов здания, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, балконных плит и козырьков входных групп подъездов, восстановить облицовку и окраску главного и боковых фасадов, установить отсутствующие колена водосточных труб, в том числе со стороны дворового фасада, обеспечивающие водоотведение за пределы пешеходных дорожек.

- на случай неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения, начиная с 31.07.2023.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ООО «ЖУК» осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.п.1, 3 и 4 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержала общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Во исполнение данной нормы решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери. В соответствии с п.2.11 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий. В соответствии с пп.51 п.1 ст.41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 №2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери. В связи с изложенным Администрация города Твери обратилась в суд с рассматриваемым иском.

23.05.2022 в 13 ч 47 мин в ходе осмотра территорий общего пользования в Центральном районе города Твери установлено, что фасады здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, имеют видимые повреждения, а именно:

- главный, ориентированный на Тверской пр-т г.Твери фасад здания имеет видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя на уровне со второго по пятый этажи, местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки, трещины на уровне со второго по пятый этажи. Фрагментарно, на уровне первого этажа частично отсутствует облицовочная плитка, местами отсутствуют колена водосточных труб на уровне цоколя;

- боковой, ориентированный на улицу Новоторжская г.Твери, фасад имеет видимые повреждения в виде отсутствия фрагментов облицовочной плитки на уровне первого этажа, на уровне со второго по пятый этажи имеются видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя, местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки, имеются повреждения окрасочного и штукатурного слоев балконных плит;

- боковой, ориентированный на б-р Радищева г.Твери, фасад имеет видимые повреждения, а именно на уровнях со второго по пятый этажи, а также на карнизах кровли имеются отслоения видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя, имеются местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки. Имеются повреждения окрасочного и штукатурного слоев балконных плит;

- дворовый фасад имеет видимые повреждения штукатурного слоя карниза, местные повреждения кирпичной кладки карниза между первым и вторым этажами по всему периметру, цокольная часть окрашена неоднородно, имеет следы выцветания. Штукатурный слой цокольной части имеет местные повреждения до обнажения кирпичной кладки. Входные группы (крыльца) имеют видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, повреждения козырьков. Балконные конструкции имеют выраженные повреждения штукатурного слоя. Местами отсутствуют колена водосточных труб на уровне цоколя.

Кроме того, перед входной дверью подъезда №7 указанного дома имеется выбоина в твердом покрытии.

03.08.2022 в 12 ч. 22 мин в ходе осмотра территорий общего пользования в Центральном районе города Твери установлено, что фасады здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тверь, Тверской пр-т, д. 9, имеют видимые повреждения, а именно:

- главный, ориентированный на Тверской пр-т города Твери, фасад на уровнях со второго по пятый этажи, а также на карнизах кровли имеет видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя, а также местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки, трещины. На уровне первого этажа имеются участки, на которых частично отсутствует облицовочная плитка. На уровне карниза, расположенного между четвертым и пятым этажами имеется участок с произрастающей на нем растительностью;

- боковой, ориентированный на ул.Новоторжская г.Твери, фасад на уровнях со второго по пятый этажи, а также на карнизах кровли имеет отслоения н видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя, имеются местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки, имеются повреждения окрасочного и штукатурного слоев балконных плит;

- боковой, ориентированный на б-р Радищева г. Твери, фасад на уровнях со второго по пятый этажи, а также на карнизах кровли имеются отслоения видимые повреждения (выцветание, отслоение и загрязнения) окрасочного слоя, имеются местные повреждения штукатурного слоя, в том числе до обнажения кирпичной кладки. Имеются повреждения окрасочного и штукатурного слоев балконных плит. На уровне первого этажа имеются участки с отсутствующими фрагментами облицовочной плитки, обнажившиеся участки кирпичной кладки окрашены без восстановления облицовочной плитки;

- дворовый фасад имеет видимые повреждения штукатурного слоя карниза, местные повреждения кирпичной кладки карниза между первым и вторым этажами по всему периметру, цокольная часть окрашена неоднородно, имеет следы выцветания. Штукатурных слой цокольной части имеет местные повреждения до обнажения кирпичной кладки. Входные группы (крыльца) имеют видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, повреждения козырьков. Балконные конструкции имеют выраженные повреждения штукатурного слоя.

Перед входной дверью подъезда №7 указанного дома имеется выбоина в твердом покрытии.

Согласно пункту 2.1, абзацам первому и второму пункта 2.2 Правил благоустройства территории города Твери, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены. Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды. набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери. В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 5.1 Правил благоустройства территории города Твери, содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

На ответчика возложены обязанности по содержанию здания многоквартирного дома по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, в том числе, в соответствии с требованиями муниципального правового акта, - Правил благоустройства территории города Твери. Не исполняя обязанности, предусмотренные абзацами вторым, третьим, пятым, шестым, восьмым п.5.3, абзацем пятым п.5.2, п.п.5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4. 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, приложения 1 к данным Правилам, ответчик, по мнению истца, бесхозяйственно содержит вверенное ему собственниками квартир многоквартирного дома №9 по Тверском пр-ту в городе Твери общее имущество многоквартирного дома, что сопряжено с неисполнением данным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него муниципальным правовым актом, а именно Правилами благоустройства территории города Твери. Неисполнение данных обязанностей носит длительный, свыше 2 месяцев, и непрекращающийся характер.

С учетом продолжительного характера противоправного бездействия ответчика, Администрацией города Твери заявлено требование о взыскании с него судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

В направленном в суд иске истцом в качестве третьих лиц указаны департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрация Центрального района в г.Твери.

Впоследствии в связи с представленным суду уточнённым исковым заявлением, определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 09.08.2022, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Земцев Р.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом внесённых в них дополнений и уточнений, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Центрального района в г.Твери на основании доверенности Краюхина С.В. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика ООО «ЖУК», третьих лиц департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителя третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации г.Твери поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца на основании доверенности Земцева Р.В., представителя третьего лица Администрации Центрального района в г.Твери на основании доверенности Краюхину С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу п.25 ч.1 ст.16 указанного Федерального закона, к числу вопросов местного значения городского округа отнесены создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу п.1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Согласно п.2.11 Правил благоустройства территории города Твери, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с пп.51 п.1 ст.41 Устава города Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 №2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В связи с изложенным, Администрация города Твери как орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства города, в пределах своей компетенции также наделена и полномочиями по обращению в суд с рассматриваемым иском.

Кроме того, в соответствии со ст.1 ЖК РФ, и жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.1.5 Правил благоустройства территории города Твери, объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

Пунктом 2.1 Правил благоустройства территории города Твери предусмотрено, что благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В связи с изложенным, к объектам благоустройства относится многоквартирный жилой дом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входят крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из п.п. в, г п.2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к числу которых отнесено управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 24.12.2021 №2634-л на основании ч.3 ст.198 ЖК РФ, в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъектов РФ, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр, заключением по итогам проведенной проверки заявления ООО «ЖУК», внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении ООО «ЖУК», в реестр с 01.01.2022 включены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тверь, Тверской пр-кт, д.9.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре объектов жилищного фонда государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, имеющимся в материалах дела, ООО «ЖУК» осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из пп.1, 2, 4 ч.1.2 указанной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, включены работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзацы второй и седьмой п.9 минимального перечня).

Как следует из пп.2, 3, 4, 8 п.5.4 Правил благоустройства территории города Твери, в состав элементов фасадов зданий включены входные группы (лестницы, входные площадки, перила, ограждения, козырьки над входом, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы и др.), ограждения пандусов, стены, двери и др.); цоколь и отмостка; плоскости стен; водосточные трубы, включая воронки.

Общие требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений установлены в пункте 5.2 Правил благоустройства территории города Твери, в соответствии с абзацем пятым которого (в редакции, действующей до 31.05.2022) фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов. Повреждения фасада здания, строения, сооружения не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Указанным пунктом Правил с учётом внесённых в него изменений решением Тверской городской Думы от 30.05.2022 №122 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» предусмотрено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не установлен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

В силу абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого п.5.3 Правил благоустройства территории города Твери, содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

Как следует из п.п.5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 Правил благоустройства территории города Твери, на собственников, иных правообладателей зданий, строений, сооружений и иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности, возложены обязанности: по мере необходимости очищать фасады; производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов). Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа.

В силу п.п.5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.12 Правил благоустройства территории города Твери, при эксплуатации фасадов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; окраска фасадов до восстановления разрушенных или поврежденных архитектурных деталей.

Согласно п.5.15 Правил благоустройства территории города Твери, крыши зданий, строений, сооружений должны иметь водоотвод, не допускающий прямое попадание стекающей воды на пешеходов и пешеходные зоны. Желоба, воронки, водостоки должны быть неразрывны и рассчитаны на пропуск собирающихся объемов воды. Водостоки, выходящие на стороны зданий с пешеходными зонами, должны отводиться за пределы пешеходных дорожек.

В соответствии с п.6.151 Правил благоустройства территории города Твери, площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

Согласно п.5.6 Правил благоустройства территории города Твери виды отдельных работ по содержанию жилых зданий и их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.

Приложением 1 к Правил благоустройства территории города Твери (п.п.3, 3.1) установлено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) осуществляется при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей требуется их немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок устранения неисправностей составляет 7 суток.

В силу вышеприведённых положений действующего законодательства, на ответчика возложены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, к которому отнесены фасады здания и их отдельные элементы, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, в соответствии, в том числе, с требованиями Правил благоустройства территории города Твери.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 23.05.2022 в период с 13 часов 47 минут до 14 часов 21 минуты начальником отдела обеспечения деятельности административной комиссии правового управления Администрации г.Твери Земцевым Р.В. произведен осмотр здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-кт, д.9, по результатам которого составлен акт осмотра объекта благоустройства (здания многоквартирного дома) от 23.05.2022. В ходе осмотра проведена фотофиксация с использованием фотокамеры смартфона HUAWEIHONOR модель DUA-L22.

Согласно составленного акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, в ходе осмотра установлено, что общее цветовое решение фасадов указанного здания выполнено в белой, светлая охра и светло-желтой цветовой гамме, за исключением дворового фасада здания, выполненного из кирпича, окрасочного слоя не имеющего. При этом установлено, что фасады здания имеют видимые повреждения, а именно:

В дальнейшем 03.08.2022 в период с 12 часов 22 минут по 12 часов 50 минут начальником отдела обеспечения деятельности административной комиссии правового управления Администрации г.Твери вновь произведен осмотр здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, Тверской пр-кт, д.9, по результатам которого составлен акт осмотра данного объекта благоустройства от 03.08.2022. В ходе осмотра проведена фотофиксация с использованием фотокамеры смартфона HUAWEIHONOR модель DUA-L22.

Согласно составленного акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, в ходе осмотра установлено, что общее цветовое решение фасадов указанного здания выполнено в белой, светлая охра и светло-желтой цветовой гамме, за исключением первого этажа и цокольной части, выполненных в сером цвете, в том числе с использованием облицовочной плитки, а также дворового фасада здания, выполненного из кирпича, окрасочного слоя не имеющего. При этом установлено, что фасады здания имеют видимые повреждения, а именно:

- дворовый фасад имеет видимые повреждения штукатурного слоя карниза, местные повреждения кирпичной кладки карниза между первым и вторым этажами по всему периметру, цокольная часть окрашена неоднородно, имеет следы выцветания. Штукатурных слой цокольной части имеет местные повреждения до обнажения кирпичной кладки. Входные группы (крыльца) имеют видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, повреждения козырьков. Балконные конструкции имеют выраженные повреждения штукатурного слоя. Перед входной дверью подъезда №7 указанного дома имеется выбоина в твердом покрытии.

Представленные суду доказательства, оценённые в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, подтверждают наличие бездействия со стороны ответчика, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества (фасадов здания и их отдельных элементов), многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Твери, а именно требованиями пункта 5.1, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого пункта 5.3, абзаца пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил и приложения 1 к данным Правилам в части сроков устранения неисправностей, выявленных в ходе проверки технического состояния фасадов (п.п.3, 3.1).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих фактическое устранение с его стороны выявленных в ходе осмотров повреждений фасадов здания и их элементов. Также не представлено со стороны ответчика и доказательств наличия оснований для освобождения его от выполнения заявленных истцом обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, являющегося объектом благоустройства.

В связи с изложенным, заявленные Администрацией г.Твери исковые требования, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право, путём присуждения к исполнению ответчиком обязанностей подлежат удовлетворению в полном объёме, с уточнением в части бездействия по исполнению указанных в приложении 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, требований с возложением обязанности по их исполнению, в отношении сроков устранения неисправностей, выявленных в ходе проверки технического состояния фасадов (п.п.3, 3.1).

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований заявленные истцом сроки: для устранения выбоины в твёрдом покрытии перед входной группой подъезда №7 многоквартирного жилого дома - до 01.11.2022; для устранения повреждений штукатурного слоя фасадов здания, балконных плит и козырьков входных групп подъездов, восстановления облицовки и окраски главного и боковых фасадов, установления отсутствующих колен водосточных труб, в том числе со стороны дворового фасада, обеспечивающих водоотведение за пределы пешеходных дорожек - до 30.07.2023.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 31.07.2023.

В обоснование данного требования указано, что неисполнение ответчиком публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правовым актом, носит длительный, свыше 2 месяцев, и непрекращающийся характер. С учетом продолжительного характера противоправного бездействия ответчика, Администрацией города Твери заявлено требование о взыскании судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.п.28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В связи с изложенным, учитывая характер заявленного спора, установленные судом сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании в пользу истца судебной неустойки, начиная с 31.07.2023 и по день фактического исполнения решения суда.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и считает возможным установить его в сумме 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда, удовлетворив заявление истца в части.

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Истец в рассматриваемом случае от уплаты государственной пошлины освобождён.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика ООО «ЖУК», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЖУК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЖУК» (ОГРН 1176952016735, ИНН 6950211716), выразившееся в неисполнении требований пункта 5.1, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого пункта 5.3, абзаца пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, в части сроков устранения неисправностей, выявленных в ходе проверки технического состояния фасадов (п.п.3, 3.1), при содержании объекта благоустройства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЖУК» (ОГРН 1176952016735, ИНН 6950211716) обязанность по исполнению требований пункта 5.1, абзацев второго, третьего, пятого, шестого и восьмого пункта 5.3, абзаца пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.12, 5.15, 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, в части сроков устранения неисправностей, выявленных в ходе проверки технического состояния фасадов (п.п.3, 3.1), в отношении объекта благоустройства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, Тверской пр-т, д.9, а именно:

- в срок до 01 ноября 2022 года устранить выбоину в твердом покрытии перед входной группой подъезда №7 указанного многоквартирного жилого дома;

- в срок до 30 июля 2023 года устранить повреждения штукатурного слоя фасадов здания, расположенного по указанному адресу, балконных плит и козырьков входных групп подъездов, восстановить облицовку и окраску главного и боковых фасадов, установить отсутствующие колена водосточных труб, в том числе, со стороны дворового фасада, обеспечивающие водоотведение за пределы пешеходных дорожек.

Заявление Администрации города Твери о взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖУК» (ОГРН 1176952016735, ИНН 6950211716) в пользу Администрации города Твери судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 июля 2023 года по день фактического его исполнения.

В удовлетворении оставшейся части заявленного требования о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖУК» (ОГРН 1176952016735, ИНН 6950211716) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПредседательствующийТ.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 07.09.2022.