Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1- ФИО2, представителя Росалкогольрегулирования ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Заслушав ФИО2 по доводам жалобы, представителя Росалкогольрегулирования ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 30.08.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы сослался на то, что в его действиях, как руководителя ООО «Компания Добрыня» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ. 18.07.2018 действие лицензии № 313АП0004338 от 27.02.2015 (бланк лицензии серия №001769), на осуществление закупки, хранения и реализации алкогольной продукции, ранее выданной ООО «Компания Добрыня», было приостановлено Росалкогольрегулированием. Межрегиональным управлением было произведено снятие остатков алкогольной продукции. По выявленным при этом расхождениям, Обществом были предоставлены товарные и товарно-транспортные накладные, которыми подтверждены отгрузка и фактическое получение товара на складах поставщиков в г.Москве уполномоченным представителем ООО «Компания Добрыня», в пределах срока действия ранее выданной и впоследствии приостановленной лицензии. В связи с тем, что действие лицензии было приостановлено, возможность подтверждения накладных в ЕГАИС отсутствовала. Все меры, направленные на осуществление учета продукции в соответствии с действующим законодательством Обществом и генеральным директором были приняты. Не согласился и с доводом контролирующего органа о совершении правонарушения, выразившегося, в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно отсутствием в складских помещениях, по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности алкогольной продукции, информация о которой зафиксирована в ЕГАИС-УТМ, поскольку в Акте снятия остатков данное обстоятельство на момент фактического снятия остатков не установлено. Сведения о фактическом наличии данной продукции, указанные в акте, не соответствуют сведениям, указанным в постановлении. Данная продукция при составлении акта и снятия остатков и вынесении постановления находилась в складском помещении Общества по месту осуществления деятельности предприятия. Полагал, что отсутствие своевременной фиксации в ЕГАИС не создало угрозы нарушения общественных отношений, прав и интересов и не повлекло незаконный оборот алкогольной продукции, ввиду чего административное правонарушение может являться малозначительным.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 13 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, ФИО2, действующая в интересах ФИО1 по доверенности, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, приводя ранее заявленные доводы.

Представитель Росалкогольрегулирования попенков А.А. в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Исследование представленных материалов, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Установление административной ответственности за нарушения, указанные в диспозиции ст. 14.19 КоАП РФ, направлено на осуществление полномочий государства по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных в ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изм. и доп.), в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 522 (с изм. и доп.), утвердившем Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Компания Добрыня» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.08.2014, адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>. Основным видом деятельности является торговля оптовая напитками. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО1.

27.02.2015 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «Компания Добрыня» выдана лицензия № 313АП0004338, серии РА № 001769 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции. Срок действия лицензии с 27.02.2015 до 27.02.2020.

В связи с выявленными нарушениями, являющимися основанием для аннулирования лицензии, а именно: повторное в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (ИЛИ) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, 18.07.2018 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» принято решение о приостановлении действия указанной выше лицензии.

В соответствии с вынесенным решением, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании указанной лицензии или об отказе в ее аннулировании. Росалкогольрегулированию поручено произвести снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

20.07.2018 заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу издан приказ № 1-1128, в соответствии с которым уполномоченным на проведение снятия остатков алкогольной продукции, в связи с приостановлением лицензии, назначен главный специалист-эксперт отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований с сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Срок проведения снятия остатков определен в 6 рабочих дней. К проведению снятия остатков приступить с 24.07.2018, окончить 31.07.2018.

24.07.2018 генеральный директор ООО «Компания Добрыня» ФИО1 был ознакомлен с данным приказом.

По завершению снятия остатков, должностным лицом 27.07.2018 был составлен акт снятия остатков № У1-а758/08, в котором указаны выявленные нарушения. Акт был составлен в присутствии ФИО1

При проведении снятия остатков алкогольной продукции ООО «Компания Добрыня» представлен приказ о проведении инвентаризации от 24.07.2018 №21 и ведомости об остатках алкогольной продукции на складах, по состоянию на 24.07.2018, в соответствии с которыми остаток алкогольной продукции, а именно спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водки, в складских помещениях, расположенных по адресу: РФ,308006,<...>, нежилое здание, назначение – складское, Лит.Б4, 1 этаж, номер по плану 2, площадью 7995,7 кв.м., антресольный этаж, номер по плану 1, площадью 4501,3 кв.м., составляет 1770286 единиц; по адресу: РФ,309850, <...>, часть здания склада, назначение – нежилое здание, Лит.Г2, 1 этаж, номер по плану 1, площадью 613,4 кв.м., составляет 91 584 единицы.

Инвентаризационной комиссией в присутствии сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования, путем выборочного пересчета алкогольной продукции, в результате которой остаток алкогольной продукции в складском помещении (<...>) составляет 91584 единицы, что подтверждается данными об остатках алкогольной продукции в соответствии с ведомостью об остатках алкогольной продукции на складе, по состоянию на 24.07.2018.

Тогда как, в соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по состоянию на 24.07.2018, остаток алкогольной продукции (в том числе: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в вышеуказанном складском помещении составляло 154867 единиц.

Таким образом, расхождение между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 на начало операционного дня и фактическим остатком алкогольной продукции в складском помещении составило 63283 единицы.

Данное расхождение обусловлено фактическим отсутствием на момент проведения снятия остатков в складском помещении алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), числящейся на балансе ООО «Компания Добрыня» на 24.07.2018.

По данным ЕГАИС, в период с 18.07.2018 по 24.07.2018 по вышеуказанному адресу, Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Следовательно, должностным лицом – генеральным директором ООО «Компания Добрыня» ФИО1 не осуществлен должным образом контроль за выполнением Обществом установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно не зафиксировано в ЕГАИС-УТМ информации об отгрузке, возврате или списании алкогольной продукции.

Обязанность по фиксации оборота продукции в ЕГАИС у ООО «Компания Добрыня» возникла с 01.01.2016, то есть с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В связи, с чем нарушены ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 г. N 380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

23.08.2018 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в отношении генерального директора ООО « Компания Добрыня» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 08-18/722-1Ф.

30.08.2018 врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу вынесено постановление, согласно которому генеральный директор ООО «Компания Добрыня» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: актом снятия остатков; отчетом из Единой государственной автоматизированной информационной системы об объемах остатков этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Компания Добрыня» по состоянию на 24.07.2018; товарно-транспортными накладными: №8329 от 15.07.2018, №417 от 16.07.2018, №, №РНк-141317,РНк-141326,РНк-141569, 11029, 11033, 11041, 11303, 26391, 26210, 1КБХ0000247, 1867305, ВС00-003026 от 17.07.2018, №1ТАА-000011; актом списания товаров от 18.07.2018 №Сп-00000545 и другими.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку должностного лица и суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда исследовал все юридически значимые для дела обстоятельства и представленные доказательства в полном объеме, и вынес законное и обоснованное решение.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.

С учетом изложенного, вывод судьи Свердловского районного суда г. Белгорода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводов, опровергающих выводы суда, в жалобе не приводится.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Оснований для отмены или изменения, вынесенных в отношении ФИО1 постановления должностного лица и решения суда, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.В. Смирнова