Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Яснозоренское» Д. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Яснозоренское».

Заслушав представителей Акционерного общества «Яснозоренское» по доводам жалобы, представителя Управления Экоохотнадзора, полагавшего решение судьи законным и обоснованным.

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области (далее Экоохотнадзор) от 27.07.2016 АО «Яснозоренское» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотреного ст. 8.2 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобах в районный суд АО «Яснозоренское» поставлен вопрос о законности постановления. Указано на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, неправильное применение норм материального права, недоказанность события правонарушения и вины общества в его совершения.

Решением судьи в удовлетворении жалобы отказано.

Представитель Общества обратился с жалобой в Белгородский областной суд, просит постановление и решение судьи признать не законными и не обоснованными. Отменить их, и производство по делу прекратить. Полагает, что Управление Экоохотнадзора имело право проведения только регионального надзора, а поскольку водный объект является трансграничным (пограничным) объектом, то это относится к федеральному государственному надзору.

Сточные воды не являются отходами производства. В связи с этим привлечение Общества по ст. 8.2 КоАП РФ не обоснованно.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что 13.07.2016 в управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области поступило сообщение от созданной распоряжением руководителя администрации Губернатора области рабочей группы о результатах проведенного мониторинга эксплуатации очистных сооружений водоснабжения и водоотведения на территории Белгородской области согласно которому очистные сооружения АО «Яснозоренское» в с. Ясные Зори, принимающие сточные воды от деятельности общества, производят только механическую очистку сточных вод, сброс промышленных стоков осуществляется вниз по рельефу местности на протяжении 1,5 км., откуда сточная вода самотеком поступает в искусственно созданный пруд с. Устиновка Белгородского района.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Яснозоренское»; актом натурного обследования от 19.07.2016, в котором зафиксировано, что при обследовании и отборе проб сточных вод, истекающих с очистных сооружений, а так же проб загрязненного земельного участка выявлено нарушение порядка очистки сточных вод на очистных сооружениях эксплуатируемых АО «Яснозоренское» в с. Ясные Зори, во всех отобранных пробах сточных вод на сбросе выявлено превышение предельно допустимой концентрации для воды рыбохозяйственных водоемов по фосфат-иону в 36,7-41,3 раза, по иону аммония в 118,4 раза, по БПК в 144,8-81,7 раза, по меди в 4,5-4,4 раза, по цинку в 5,3-1,2 раза, что следует из протокола количественного химического анализа проб от 25.07.2016 проведенном филиалом ЦЛАТИ по Белгородской области и заключением к данному протоколу, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. В том числе, объяснениями специалиста Белгородского ЦЛАТИ С.. в заседании областного суда.

Совокупность перечисленных доказательств подтверждает тот факт, что по состояние на момент проведения проверки - в нарушение перечисленных выше экологических и санитарно-эпидемиологических требований, 19.07.2016 г. АО «Яснозоренское» допустило сброс сточных вод на почву, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверяя соблюдение процессуальных требований, о нарушении которых заявлено в жалобе, усматриваю следующее.

Так, законный представитель ссылаются на отсутствие у государственного инспектора Управления ФИО1. полномочий по составлению протокола об административном правонарушении в отношении АО «Яснозоренское» по ст. 8.2 КоАП РФ.

Данный довод жалобы не могу признать обоснованным, поскольку положения ч. 1 ст. 28.3, в совокупности с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ, делегируют государственным инспекторам по охране природы право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии АО «Яснозоренское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неверной оценке должностными лицами Экоохотнадзора, а также судьей районного суда фактических обстоятельств дела неубедительны.

Доводы жалобы о квалификации действий по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ являются не обоснованными и являются субъективным мнением представителей юридического лица.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.

Решение судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Протокол и постановление об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену постановления и судебного решения, не имеется.

Наказание АО «Яснозоренское» назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах размера, предусмотренного для данного вида наказания санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Яснозоренское» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Яснозоренское» Д. без удовлетворения.

судья М.В. Овсянников