Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ибис» ФИО1

Заслушав ФИО1, по доводам жалобы, представителя Россельхознадзора ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 15 января 2018 года генеральный директор ООО «Ибис» ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 марта 2018 года

постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО3, действующий в интересах ФИО1 по доверенности, просит об отмене решения суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу. Полагает, что при рассмотрении дела были допущены нарушения как материального, так и процессуального права. Указывает на то, что земельный участок не может использоваться для сельскохозяйственного производства, поскольку отнесен к территориальной зоне транспортной инфраструктуры.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ явилось невыполнение в ООО «Ибис» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, выразившиеся в захламлении земельного участка сельскохозяйственного назначения (вид сельскохозяйственных угодий- пашня) с кадастровым номером № (площадью 11, 8051 га), расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с. Мазикино, строительным и прочим мусором (автомобильные шины, куски асфальта, глина, щебень с цементом, асфальт, стеклянные бутылки, бумажные и целлофановые пакеты, мешки и т.д.) и зарастании данного земельного участка сорной и древесно- кустарниковой растительностью (пырей, полынь, пижма обыкновенная, дуб, терн и т.д.) по всей площади участка. Высота сорной растительности текущего вегетационного периода на земельном участке составляет около 1 м, древесно- кустарниковой растительности около 3 м. Захламление земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами и мусором оказывает негативное воздействие на почву как объект охраны окружающей среды.

Привлекая генерального директора ООО «Ибис» ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо Россельхознадзора исходило из того, что земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства и в соответствии со ст.13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО1 указывал на то, что он намерен использовать земельный участок для сельской авиации.

Указанный довод судья районного суда признал необоснованным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства исходя из того, что захламление земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами и мусором безусловно оказывает негативное воздействие на почву как объект охраны окружающей среды. Распространение сорной растительности на сельскохозяйственных угодьях свидетельствует о непроведении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв обществом, что в свою очередь качественно ухудшает состояние земельного участка.

В настоящей жалобе также указывается, что на арендованном земельном участке располагается брошенный аэродром с твердым покрытием (асфальт) и разрешенный вид использования земельного участка не позволяет осуществлять деятельность по вспашке и производству сельскохозяйственных культур.

В материалах дела имеется выписка из информационной системы обеспечения Градостроительной деятельности (ИСОГД) по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу Белгородская область, Корочанский район, Шляховское сельское поселение от 11 января 2018 года, согласно которой данный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗТИ- зона транспортной инфраструктуры.

Из договора аренды земельного участка № 14-2016-11 следует, что ООО «Ибис» арендован участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования- «воздушный транспорт».

Согласно устава ООО «Ибис» основными видами деятельности являются, в том числе: производство летательных аппаратов, включая космические; предоставление прочих видов услуг по техническому облуживанию автотранспортных средств; оптовая торговля транспортными средствами и оборудованием; оптовая торговля эксплуатационными материалами и принадлежностями машин и оборудования; предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств; аренда строительных машин и оборудования с оператором; деятельность воздушного транспорта, подчиняющегося расписанию; деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию; аренда воздушного транспорта с экипажем; аренда воздушных транспортных средств и оборудования. Данные о том, что общество занимается сельскохозяйственным производством, в уставе отсутствуют.

В связи с тем, что должностным лицом административного органа ФИО1 вменяется в вину невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения, прихожу к выводу, что довод заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № не является землями сельскохозяйственного назначения с учетом приведенных доказательств должным образом проверен не был.

При таких обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 марта 2018 года не соответствует требованиям ст. 24.1,26,1,26.11 КоАП РФ и подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ибис» ФИО1 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение.

Жалобу представителя генерального директора ООО «Ибис» ФИО1 - ФИО3 удовлетворить частично.

Судья Белгородского

областного суда А.В. Смирнова