Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3 на решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области № 18810131171211202272 от 11.12.2017 г., принятым в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, ООО «Автовокзал города Россошь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данное постановление должностного лица административного органа оспорено законным представителем ООО «Автовокзал города Россошь» в судебном порядке. Решением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 23.04.2018 г. жалоба удовлетворена, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, заместитель начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3 просит указанное решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. В частности, указал, что действующее законодательство не ставит возможность отнесения транспортного средства к тяжеловесному в зависимость от его принадлежности к определенной категории транспортных средств, а связана лишь с превышением предельно допустимой массы транспортного средства с грузом либо превышением нагрузки на ось. В связи с чем, ООО «Автовокзал города Россошь», как собственник автобуса вне зависимости от вида его использования, в том числе и для перевозки пассажиров, обязан осуществлять свою деятельность только на основании полученного в установленном законом порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» специального разрешения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.12.2017 г. в 19: 35: 39 в районе 33 км. автодороги «Белгород-Павловск» Корочанского района Белгородской области водитель автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Автовокзал города Россошь», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, двигался с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, а именно - 28% (12,85 т. при предельно допустимой 10 т.) без специального разрешения.

Данное правонарушение зафиксировано с применением технического средства «BETAMONT Measur-in-Motion ZEUS 2.0» (л.д.56).

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением, в том числе признается движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - и, в случае фиксации данного административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 ПДД РФ (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.31 указанного Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 г. № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Таким образом, крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, в том числе, изложенных в Правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7).

При этом приведенные законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, требований на получение разрешения для крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств - автобусов и троллейбусов, движущихся по установленным маршрутам, не содержат.

Согласно информационным письмам Департамента строительства и транспорта Белгородской области № 13-ДСТ от 06.03.2018 г., Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 28.03.2018 г. (л.д.42, 78-79) на автобусы, осуществляющие перевозку пассажиров, не распространяются требования законодательства Российской Федерации по перевозке грузов и по движению тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Кроме того, следует отметить, что ООО «Автовокзал города Россошь» вменено в вину нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов - п.23.5 ПДД РФ. При этом факт осуществления привлекаемым юридическим лицом грузовых перевозок своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, опровергается представленными представителем Общества доказательствами, из которых следует, что основанным видом деятельности ООО «Автовокзал города Россошь» является осуществление пассажирских перевозок.

Материалами дела установлено, что в момент фиксации вмененного ООО «Автовокзал города Россошь» административного правонарушения - 01.12.2017 г., принадлежащий Обществу автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № был выпущен на линию для осуществления перевозки пассажиров по межобластному маршруту «Белгород-Советское-Россошь», что подтверждается копией посадочной ведомости № 0300023613 и паспорта автобусного маршрута (л.д.15, 47-48).

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО «Автовокзал города Россошь» состава вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является верным, соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении требований действующего законодательства.

Доводы жалобы должностного лица административного органа каких-либо правовых аргументов в опровержение выводов судьи районного суда, не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не усматривается, сомнений в его законности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал города Россошь» оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО3, - без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда Л.Г. Фурманова