Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении начальника службы закупок ООО «ЦЭБ» ФИО1.

Заслушав ФИО1 по доводам жалобы, мнение представителя УФАС России по Белгородской области ФИО2 об оставлении постановления судьи без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя УФАС по Белгородской области от 16 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 августа 2020 года начальник службы закупок ООО «ЦЭБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, признать совершенное правонарушение малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационно системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Белгородским УФАС России, в соответствии с утвержденным планом работы межведомственной рабочей группы по координации действий правоохранительных и контролирующих органов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 1-е полугодие 2020 года, проведен выборочный анализ соблюдения ООО «ЦЭБ» требований законодательства о закупках при заключении контрактов в целях осуществления своей деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пп. 4 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 №932, в графе 5 плана закупки товаров, работ, услуг на 2020 год, размещенном в ЕИС 07.05.2020, отсутствует информация о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренных договором. Ответственным лицом за размещение указанной информации в ЕИС является начальник службы закупок ООО «ЦЭБ» ФИО1.

Действия начальника службы закупок ООО «ЦЭБ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 о том, что не указание заказчиком в плане закупок сведений о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам, не может повлечь административную ответственность, поскольку раздел «минимально необходимые требования» в силу подп.4 п.1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), заполняется по необходимости на усмотрение заказчика, подлежит отклонению, поскольку никаких объективных данных, свидетельствующих об отсутствии необходимости разместить в плане закупок информацию в отношении отдельных закупок о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам), в ходе производства по делу не представлено.

При рассмотрении дела, как руководителем УФАС России по Белгородской области, так и судьей районного суда исследовался вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление должностного лица и решение судьи содержат мотивированные выводы об отсутствии оснований для применения указанной нормы закона, оснований не согласится с которыми, нет.

Доводы заявителя сводятся, по своей сути, к переоценке исследованных судьей районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного решения является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи, по делу не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении начальника службы закупок ООО «ЦЭБ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.А. Макеев