Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области – Гороховской Ю.В. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 16 октября 2020 г. и решение судьи Вейделевского районного суда Белгородской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Белгородский областной суд, защитник ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области – Гороховская Ю.В. просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производству по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав выступления защитника Гороховской Ю.В., поддержавшей жалобу в полном объеме, а также представителя управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в нарушение п. 17 Правил обращения с твердыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 641 (далее Правила), не ликвидировало место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на площади 7000 кв.м. объемом 50 м3, расположенное в 1500 м. северо-западнее х. ФИО3 Вейделевского района Белгородской области.

Указанный факт подтвержден материалом фотофиксации от 24 сентября 2020 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

С 01 января 2019 г. на территории Белгородской области по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора по Белгородской области наделено ООО «Центр экологической безопасности».

В соответствии с п. 16 Правил в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 Правил, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Как правильно отметил в своем решении судья районного суда, у ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но меры по их соблюдению приняты не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 16 октября 2020 г., которым ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На наличие события административного правонарушения указывают протокол об административном правонарушении от 2 октября 2020 г., актами (осмотра, обследования) № 02 от 14 августа 2020 г. и № 12 от 24 сентября 2020 г., материал фотофиксации и иные материалы дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии вины в действиях ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области и правильно квалифицировали его действия по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Несогласие защитника Гороховской Ю.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и проверить все доводы жалобы заявителя.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, признаются несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых по делу решений и расцениваются как направленные на уклонение Общества от административной ответственности за совершенное им правонарушение, установленное административным органом на основании совокупности вышеприведенных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 16 октября 2020 г. и решение судьи Вейделевского районного суда Белгородской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области – Гороховской Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов

Решение28.12.2020