Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗАО г.Москвы ФИО1 на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2016 года, которым

ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2016 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО ФИО1 в отношении ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, об изменении которого, в части назначенного административного наказания, просит заявитель по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» не явился, извещался надлежащим образом о дне и месте слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял. Дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО: ФИО2, ФИО1, поддержавших доводы жалобы, просивших изменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде административного приостановления деятельности, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.10.2016г. с 10-00 час. до 13-00 час., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы», находящегося по адресу: *** было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: патологоанатомического отделения, что является нарушением ст.ст. 11, 24 ФЗ №52-Фз от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 11.14, 10.16.6, 10.16.3, 6.29, 6.32 приложения 1,3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которым влажные аутопсийные и биопсийные материалы должны храниться в специальном помещении (архив влажного аутопсийного и биопсийного материала) в плотно закрытых банках (16, 10.16.6); в патолого-анатомическом отделении должны быть предусмотрены как минимум две секционные, одна из которых на один секционный стол, с запасным наружным входом (10.16.3); рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими), должны быть оборудованы местными вытяжными устройствами. Выброс отработанного воздуха от местных вытяжных устройств осуществляется самостоятельными каналами; устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (11.14); вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока предусматривается из помещений: вредного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом (6.29); Рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими), должны быть оборудованы местными вытяжными устройствами (6.32).

Проведенной проверкой выявлено, что капитальный ремонт помещений патологоанатомического отделения ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» не проведен, плиточное покрытие на стенах, полу не восстановлено, разбитые и выбитые углы не заделаны, сколы, трещины вдоль стен и потолков не устранены, потолки не окрашены, не проведена замена инженерных коммуникаций, дверей и оконных проемов. По набору помещений и площади патологоанатомическое отделение не соответствует вышеприведенным санитарным правилам. Приточно-вытяжная вентиляция не функционирует, принудительная вытяжная вентиляция в лаборатории не работает, в кладовых помещениях для хранения химических веществ вентиляция отсутствует. Мероприятия по шумоглушению с восстановлением работоспособности вентиляции в лаборатории не проведены, вытяжной шкаф не включается.

Факт административного правонарушения и вина ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы», в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, протоколами осмотра помещений.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о несогласии с назначенным судьей административным наказанием ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» в виде административного штрафа и о необходимости изменения наказания на административное приостановления деятельности, не может повлечь изменение постановления судьи.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административное приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Между тем, административное приостановления деятельности в силу ст. 3.12 КоАП РФ является, более строгим наказанием, чем административный штраф, а потому данные требования не могут быть удовлетворены.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы».

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы», в виде административного штрафа в размере ***, назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ г.Москвы «Городская клиническая больница имени М.Е. Жадкевича Департамента здравоохранения г.Москвы» - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗАО г.Москвы ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов