Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» ФИО1 на решение судьи Приокского районного суда
г. Нижнего Новгорода от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении
АО «ННПО им. М.В.Фрунзе»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия
№ 06-276/2020 от 26 июня 2020 года АО «ННПО им. М.В.Фрунзе»
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа
от 26 июня 2020 года, АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» обратилось в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу ввиду малозначительности.

Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 20 августа 2020 года постановление административного органа
от 26 июня 2020 года оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник
АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить ввиду малозначительности, полагая, что действия
АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представители АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено.

Защитником АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» ФИО1 направлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества, указав о том, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживают.

Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды, в том числе: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

В силу ч. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. ч. 2,3 ст. 16.4 данного Федерального закона отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО «ННПО им. М.В. Фрунзе», расположенное по адресу:
[адрес], осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в видевыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2019 год была внесена АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» 03 марта 2020 года, чем нарушены ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» и ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Выявленное должностным лицом нарушение послужило основанием для привлечения АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт совершения и вина АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» во вменяемом административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении
№ 06-276/0220 от 19.06.2020; служебной запиской от 22.05.2020 от отдела администрирования экологических платежей с реестром юридических лиц, внесших плату с нарушением установленного срока; платежными поручениями от 03.03.2020; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с отметкой об отказе; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с учетом корректировки, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» в его совершении.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 26 июня 2020 годапривлек АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 20 августа 2020 года правильно оставил указанное постановление без изменения.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отмене постановления административного органа и решения судьи и прекращении производства
по делу ввиду малозначительности, поскольку действия
АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ - не имеется.

Административное наказание АО «ННПО им. М.В. Фрунзе» назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление административного органа
от 26 июня 2020 года и судебное решение от 20 августа 2020 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 28 августа 2020 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-276/2020 от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении
АО «ННПО им. М.В.Фрунзе», оставить без изменения, жалобу защитника АО «ННПО им. М.В.Фрунзе» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева