Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Новый Свет - ЭКО»,

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, отношении ООО «Новый Свет - ЭКО» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 содержится просьба об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного.

Государственный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО2 и ФИО3, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что по завершению внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новый Свет - ЭКО» установлено, что 02.12.2022 в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, участок №, осуществлено размещение отходов, запрещенных к размещению, а именно: картона (кроме изоляционного кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью, шин пневматических автомобильных, плат электронных (кроме компьютерных), утративших потребительские свойства, отходов изолированных проводов и кабелей в нарушение Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р, п.8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89. При этом ООО «Новый Свет - ЭКО» на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности серия (78) - 4491 - СТОУР/П от 13 ноября 2019 эксплуатирует Полигон захоронения коммунальных и промышленных отходов, офис, Коммунально-производственный комплекс автоматизированной сортировки отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, уч. № и №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Новый Свет - ЭКО» - сбор отходов (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2).

Ранее, постановлением от 09.06.2022 № ООО «Новый Свет - ЭКО» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 301000 рублей. Штраф оплачен 08.07.2022 года.

Таким образом, в виду повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в течение года ООО «Новый Свет - ЭКО» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

Принимая постановление по делу, суд исходил из того, что доказательства, представленные в обоснование вины ООО «Новый Свет ‑ ЭКО», не свидетельствуют о том, что общество разместило на полигоне запрещенные отходы, в связи с чем не установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое правонарушение выявлено 02.12.2022. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 01.12.2023. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены постановления судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года, принятое в отношении ООО «Новый Свет - ЭКО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Ю.А. Григорьева)