Решение № 7-101/19 от 23.01.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 7-101/2019 Судья: Лисицын Д.А.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 23 января 2018 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Лысяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Золотой ключ» по жалобе защитника Товарищества собственников жилья «Золотой ключ» - индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2018 года ТСЖ «Золотой ключ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ТСЖ «Золотой ключ» ИП ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что невыполнение предписания стало следствием объективных причин, а именно невозможности совершения ТСЖ «Золотой ключ» действий по обеспечению пожарного проезда, создания незадымляемых лестничных клеток. Кроме того, возбудивший дело орган знал о нарушениях пожарной безопасности, выявленных при принятии решения о введении жилого дома в эксплуатацию. Административным органом не доказан факт наличия возможности обеспечить в установленные сроки предписания от 02 октября 2017 года: получить решение всех собственников многоквартирного дома о проведении реконструкции жилого дома, уменьшить площадь жилого дома. Также имеются доказательства, свидетельствующие о том, что дом введен в эксплуатацию с согласия должностных лиц МЧС России при фактически неустраненных замечаниях особого мнения главного специалиста ОНД Центрального района г. Челябинска. Фактически выявленные нарушения норм пожарной безопасности не могут быть устранены ТСЖ «Золотой ключ» создание незадымляемых лестничных клеток технически невозможно, увеличение площади земельного участка не зависит от ТСЖ «Золотой ключ»,

2

увеличение площади земельного участка повлечет к нарушению права собственности других лиц.

Защитник ТСЖ «Золотой ключ» ИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ТСЖ «Золотой ключ», ОНДиПР № 17 ГУ МЧС России по Челябинской области в Челябинский областной суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела суду не направили. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Золотой ключ» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки в адрес ТСЖ «Золотой ключ» выдано предписание *** старшего инспектора отдела надзорной деятельности №3 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 01 октября 2018 года обеспечить

3

проезд пожарных автомобилей с продольных сторон здания; оборудовать незадымляемые лестничные клетки.

На основании распоряжения старшего инспектора ОНДиПР № 3 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области *** от 02 октября 2018 года проведена проверка с целью установления исполнения ТСЖ «Золотой ключ» предписания ***.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования предписания в установленный срок не исполнены, о чем составлен соответствующий акт *** от 24 октября 2018 года.

После выявления нарушения, государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору ФИО2 в отношении ТСЖ «Золотой ключ» составлен протокол об административном правонарушении от 31 октября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручена в установленном законом порядке 31 октября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска от 21 декабря 2017 года, оставленного без изменения вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 марта 2018 года, ТСЖ «Золотой ключ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности ***, акт проверки, а также другие материалы дела, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ТСЖ «Золотой ключ» в невыполнении в установленный срок требований предписания.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, судом дана правовая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ТСЖ «Золотой ключ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена судьей районного суда.

Поскольку ТСЖ «Золотой ключ» не выполнило в установленный срок требования предписания, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в

4

бездействии ТСЖ «Золотой ключ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСЖ «Золотой ключ» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы, приведенные в жалобе, рассмотрены судьей районного суда в полном объеме и отклонены ввиду их несостоятельности с указанием мотивов. Поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов судьи не усматриваю.

Доводы жалобы несостоятельны и опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановления судьи.

Наказание ТСЖ «Золотой ключ» назначено в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Вывод судьи о виновности ТСЖ «Золотой ключ» в совершении административного правонарушения мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выводы судьи о наличии в действиях ТСЖ «Золотой ключ» вины в совершении административного правонарушения основаны на всей совокупности добытых по делу доказательств, какие-либо неустранимые сомнения или противоречия по делу отсутствуют. Все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом первой инстанции были установлены, им дана верная правовая оценка.

Из материалов дела следует, что постановление судьей районного суда вынесено после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

5

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Товарищества собственников жилья «Золотой ключ» - индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: