Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области Ференца М.Л. на решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 12 сентября 2016 года,

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области Ференца М.Л. от 17 июня 2016 г. должностное лицо - заместитель главного бухгалтера АО «АРПИ «СИБИРЬ» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в соответствии со статьей 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 12 сентября 2016 года постановление должностного лица отменено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ей объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области ФИО2 просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

В обоснование доводов жалобы указал, что выводы судьи о малозначительности нарушения, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку действующее административное законодательство не содержит перечня или указаний на признаки, позволяющие судить о малозначительности административных правонарушений, оценка правонарушения как малозначительного является субъективным выводом, который выносится по конкретному правонарушению.

Обеспечение полноты и достоверности официальной статистической информации определено в качестве одного из основополагающих принципов официального статистического учета и закреплено Федеральным законом от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». Статистические данные, предоставляемые респондентами на всей территории РФ необходимы для осуществления государственных функций, в дальнейшем передаются в правительство. Несвоевременное предоставление статистических данных ведет к искажению информации, а следовательно, к негативным последствиям, наносит вред общественным отношениям в виде невозможности принятия актуальных решений и осуществлению функций правительством, создается опасность в неверном прогнозировании, планировании и принятии решений на законодательном уровне.

Просит решение судьи отменить, постановление должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области оставить без изменения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Веревка О.Л. и ее защитника Максименко А.О., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства несвоевременного представления статической отчетности имели место 13 мая 2016 г., при этом срок представления отчетности наступил 4 мая 2016 г., следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться 5 мая 2016 г. и, соответственно, истек 4 июля 2016 года.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Вынося оспариваемое решение в отношении ФИО1, судья районного суда отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с установлением обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительности правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 12 сентября 2016 года отменено быть не может.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области – без удовлетворения.

Судья Конева Ю.А.