Гражданский кодекс часть 1

06 февраля 2017 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «****»****В.В. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2016 года, которым

оставлено без изменения постановление №0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «****», жалоба генерального директора ООО «****» ****а В.В. - без удовлетворения,

у с т а н о в и л :

постановлением № 0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года ООО «****» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ****рублей.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на необоснованность применения штрафа в максимальном размере, не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность; ООО «****» обращалось к должностному лицу, рассматривающему дело, с ходатайством о смягчении административной ответственности, в указанном ходатайстве общество выражало свое раскаяние в содеянном, сообщало (с приложением фотоматериалов) о полном восстановлении благоустройства в отношении зеленых насаждений на территории проведения работ, а также указывало на тяжелое экономическое положение организации; административным органом установлена часть смягчающих обстоятельств, но в нарушение требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не учтена при назначении наказания.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Судьей первой инстанции установлено, что в соответствии с положением о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 5.04.2016 г. с 9 час. 30 мин. до 10 час. 20 мин инспектором ОЭК ВАО и СВАО ****О.А. проведено обследование территории по адресу; г. Москва, ул. ****.

Общество с ограниченной ответственностью «****» по указанному адресу как подрядная организация /заказчик ПАО «****»/ проводит работы по проекту «****», то есть по прокладке кабельных линий к объекту капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. ****а, д. 28, стр. 1 на основании ордера, выданного ОАТИ города Москвы 09.02.2016 № 16030034 со сроком действия до 30.04.2016,

При обследования территории установлено, что на огороженном земельном участке по адресу: г. Москва, ул. ****а, <...> ведутся земляные работы. При этом деревья, которые расположены вдоль траншеи в зоне работ, не огорожены деревянными коробами, не огорожены деревянными коробами (щитами высотой 2м), не устроены деревянные настилы вокруг ограждения радиусом 0,5 м., также корневые шейки и стволы деревьев и кустарников в зоне ведения работ на огороженной территории вокруг траншеи засыпаны грунтом. Работы ведутся вблизи деревьев и кустарников на расстоянии менее 1,5 м, поэтому повреждена корневая система двух деревьев: одно породы клен остролистный, одно породы береза и двух кустарников.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого действия ООО «****» квалифицированы по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы за нарушение п. 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», п. 2.2.8, 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 299-ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве», ст. 2, ст. 7 Закона города Москвы от 5.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений».

При рассмотрении административного материала должностным лицом вынесено постановление о привлечении ООО «****» к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене указанного постановления, судья первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО «****» в его совершении подтверждаются ордером на проведение земельных работ №16030034, протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии представителя организации, фотоматериалами, актом обследования территории от 05 апреля 2016г., выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлениями о составлении протокола и рассмотрении дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами, которые оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 19.11.2002 N 939-ПП "Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы" установлено, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве.

Из п. п. 1.8, 2.8, 3.16, 3.19, 3.21, 3.24.7 и 3.65 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.11.2002 N 939-ПП, следует, что государственные инспекторы Департамента природопользования наделены полномочиями привлекать лиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.17 КоАП Москвы нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее Закон) на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Согласно ст. 9 указанного Закона предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в городе Москве ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 1 Закона зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждений расположены.

Согласно п. 9.8 ПП Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП (ред. от 26.05.2016) "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны: согласовывать с правообладателем земельного участка территории зеленого фонда города Москвы начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня; ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м; при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола; выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви; при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев; не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников; подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев; работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы; сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.

Указанных требований ООО «****» не учло.

Доводы жалобы о необоснованном применения штрафа в максимальном размере, о том, что не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность; ООО «****» обращалось к должностному лицу, рассматривающему дело, с ходатайством о смягчении административной ответственности, в указанном ходатайстве общество выражало свое раскаяние в содеянном, сообщало (с приложением фотоматериалов) о полном восстановлении благоустройства в отношении зеленых насаждений на территории проведения работ, а также указывало на тяжелое экономическое положение организации; административным органом установлена часть смягчающих обстоятельств, но в нарушение требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не учтена при назначении наказания, - нельзя признать обоснованными, вина заявителя подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Судьей первой инстанции учтено, что при рассмотрении дела должностным лицом были учтены смягчающие обстоятельства.

Вместе с тем, доказательств невозможности соблюдения заявителем правил и норм по каким-либо независящим причинам, препятствующим ООО «****» для соблюдения названных норм, не установлено.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч.2 ст. 4.17 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для его изменения не имеется

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2016 года, постановление должностного лица № 0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.