Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Альфа» Рынжы С.Г. на постановление начальника межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора от 08 августа 2017 года и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора от 08 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа», Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменений.

Как следует из принятых по делу актов, при проведении 12.05.2017 осмотра места рубки в квартале 302 (<адрес> - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» Шушлиным А.С. обнаружено, что при разработке лесосеки на площади 25,0 га, ООО «Альфа» в период с 25.11.2014 по 20.11.2016 в соответствии с лесной декларацией от 11.11.2014, изменениями и дополнениями от 05.03.2015 в Лесную декларацию от 11.11.2014, а также при продлении срока рубки лесных насаждений и вывоза древесины до 20.11.2016 нарушило правило заготовки древесины, а именно:

на лесосеке за пределами срока действия лесной декларации оставлена не вывезенная древесина длиной 6,0 м и диаметром от 8 до 46 см пород: береза, осина, сосна в объеме 7 м3;

на лесосеке произведено повреждение и уничтожение подростка, подлежащего сохранению на площади 8,7 га (из 1000 шт./га сохранено 160 шт./га);

на лесосеке не осуществлена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 20,95 га.

Действия ООО «Альфа» квалифицированы ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В жалобе генеральный директор ООО «Альфа» Рынжа С.Г. просит вынесенные решения отменить. указав, что указал на то, что обществу назначено наказание с нарушением положений ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют показания специальных технических средств, замеры произведены ненадлежащими приборами, не составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и/или защитник ООО «Альфа» не явились, ООО «Альфа» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

В силу подпункта "г" пункта 12 Правил запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Подпунктом "з" пункта 12 Правил установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В силу подпункта "к" пункта 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно протоколу об административном правонарушении и акту осмотра ООО «Альфа» при разработке лесосеки допустило следующие нарушения:

- на лесосеке за пределами срока действия лесной декларации оставлена не вывезенная древесина длиной 6,0 м и диаметром от 8 до 46 см следующих пород: береза, осина, сосна в объеме 7 м?. Общий объем не вывезенной древесины определен в результате натурально обмера и перечета в соответствии с ГОСТ 2708-75. Данная древесина оставлена в пасеках в виде отдельно лежащих бревен и собранных вместе по 3-11 шт. На лесосеке находится лесной склад, заявленный в лесной декларации от 25.10.2016 №6-2016. Обнаруженная древесина находится вне границ данного склада. Наличие не вывезенной древесины подтверждено Актом осмотра лесосеки от 12.05.2017 №12, перечетной ведомостью и фотоматериалами,

- на лесосеке произведено повреждение и уничтожение подроста, подлежащего сохранению на площади 8,7 га (из 1000 шт./га сохранено 160 шт./га),

- на лесосеке не осуществлена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 20,95 га.

Согласно технологической карте разработки лесосеки порубочные остатки должны быть уложены на волоки для их укрепления. При осмотре лесосеки лесничим обнаружено, что порубочные остатки оставлены вдоль волоков в пасеках хаотично по всей площади в виде вершинных частей деревьев, в том числе с необрубленными сучьями, обломышей, откомлевок и других немерных отрезков от 0,5 до 4,0 м, также в пасеках находится уничтоженный крупный подрост, что препятствуют проведению всех циклов лесовосстановительных мероприятий. Из-за сильной захламленности невозможно проведение минерализации, подготовки почвы под лесные культуры.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Альфа» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.05.2017 № 17/15-009, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от 07.05.2013 о смене арендатора; актом осмотра лесосеки от 12.05.2017, которым установлено, что при осмотре лесосеки выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины; фототаблицей к акту осмотра лесосеки; пересчетной ведомостью количества не вывезенной древесины и другими доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Альфа» в нарушение требований пунктов 11 и 12 Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках не вывезена в установленный срок древесина, уничтожены подростки, подлежащие сохранению и не осуществление очистки места рубки.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов должностного лица и судьи, а направлены, по сути, на переоценку имеющихся в деле доказательств, для чего отсутствуют основания. Полагаю, что собранными по делу доказательствами доказана вина ООО «Альфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и оснований для отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Альфа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Альфа» в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Полагаю, что административное наказание Обществу назначено в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение выразилось в нарушении подпунктов «г», «з» и «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474. Оснований для назначения наказания отдельно за нарушение каждого из вышеуказанных подпунктов п.12 Правил не усматриваю.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены вынесенных постановления и решения, не установлено.

Довод жалобы о том, что замеры должностными лицами произведены ненадлежащим приборами подлежит отклонению, поскольку согласно примечанию к приложению Е к ОСТ 56-109-99 "Работы геодезические. Таксация и лесоустройство. Лесохозяйственное производство. Нормы точности. Методы выполнения измерений", допускается применять другие средства (не указанные в данном приложении), обеспечивающие необходимую погрешность измерений. Материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что использованная должностными лицами рулетка не обеспечивает необходимую погрешность измерений.

Довод жалобы о не составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения в соответствии со ст.28.1.1 КоАП РФ также подлежит отклонению как необоснованный, поскольку в силу ч.1 ст.28.1.1 КоАП РФ указанный протокол составляется только в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора от 08 августа 2017 года и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Альфа» Рынжы С.Г. - без удовлетворения.

Судья

Судья: Незговоров М.Б.