Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Васильева А.Ю. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки КНР Фань Цзяхуэй ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: г. Владивосток ул. , с участием: защитника Фань Цзяхуэй – Васильева А.Ю., представителя УФМС ФИО1

установил:

постановлением начальника ОИК УФМС России по Приморскому краю от 3 августа 2010 года гражданка КНР Фань Цзяхуэй была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 3 августа 2010 года в 12 часов 30 минут в г. Владивостоке на ул. гражданка КНР Фань Цзяхуэй нарушила режим пребывания в РФ, пребывая в России по приглашению ООО «Элит-Мэк» по коммерческой визе, фактически прибыла с частной целью - в гости.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года жалоба защитника Васильева А.Ю. была оставлена без удовлетворения, а постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, защитник Васильев А.Ю. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу поскольку не доказаны обстоятельства совершения правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Васильева А.Ю., поддержавшего жалобу, пояснения представителя УФМС ФИО1, обсудив доводы жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий установлено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Гражданка КНР Фань Цзяхуэй была привлечена к ответственности за то, что осуществляла на территории России деятельность не соответствующую заявленной цели.

Из материалов дела следует, что у Фань Цзяхуэй имелась виза, выданная 22 июня 2010 года сроком на 82 дня, в которой указана цель пребывания - коммерческая, приглашающей организацией указано ООО «Элит-Мэк» (л.д.6).

При вынесении постановления инспектор УФМС исходил из объяснений Фань Цзяхуэй, объяснившей, что целью её приезда является встреча с отцом и туризм.

В то же время при подаче жалобы Фань Цзяхуэй утверждала, что была задержана сотрудниками УФМС в дневное время у дома № 6 на ул. г. Владивостока. В России она находилась по приглашению ООО «Элит-Мэк» с коммерческой целью.

В подтверждение своих доводов Фань Цзяхуэй представила ходатайство от ООО «Элит-Мэк» с просьбой в УФМС об оформлении ей приглашения для рассмотрения контракта на поставку непродовольственных товаров и проект контракта (л.д.15, 36).

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Оценивая доводы жалобы, судья признал их необоснованными исходя из объяснений Фань Цзяхуэй, пояснившей, что не помнит название компании, которую она представляет.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства по делу подлежат оценке на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанное требование закона было нарушено.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Представленные Фань Цзяхуэй документы подтверждают соблюдение порядка въезда в Российскую Федерацию. У неё имеется виза, заполненная миграционная карта, уведомление о прибытии в место пребывания.

Обстоятельства, ставшие основанием для возбуждения дела, не указывают на то, что Фань Цзяхуэй занималась деятельностью прямо противоречащей заявленной цели пребывания.

Свободное передвижение по городу Владивостоку, посещение родственников допустимо, и не является нарушением заявленной цели въезда.

Доводы жалобы Фань Цзяхуэй о пребывании в России с коммерческой целью при рассмотрении жалобы не были проверены в полном объеме.

Представленные документы, подтверждающие цель пребывания в России, были оставлены без внимания и оценки.

Поскольку Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что основанием для выдачи визы является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, в котором указывается цель поездки, в организации, выдавшей приглашение, следовало проверить, соответствовало ли фактическое пребывание Фань Цзяхуэй заявленной цели.

Факты, указывающие на прямое нарушение цели пребывания в России, отсутствуют.

Объяснениям Фань Цзяхуэй, данным при составлении протокола об административном правонарушении, следовало дать оценку с учетом дополнительно представленных доказательств.

При таких обстоятельствах нельзя признать доказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы суд не устранил сомнения в доказательствах о виновности Фань Цзяхуэй, в связи с этим решение судьи нельзя признать законным.

Производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года и постановление начальника ОИК УФМС России по Приморскому краю от 3 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки КНР Фань Цзяхуэй отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.А. Кадкин