Решение № 7-110 от 24.08.2011 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))

                                                                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Тимофеев А.И. Дело № 7 – 110/11

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда РС(Я) Дмитриева Л.А., при секретаре Черепановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске,

«24» августа 2011 г.

жалобу ФИО1 на решение Кобяйского районного суда РС(Я) от «21» июля 2011 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строитель» ФИО1,

постановлено:

Постановление № ... от 23 июня 2011 года ст.государственного инспектора Кобяйской улусной инспекции охраны природы ФИО2 «О назначении административного наказания» в отношении директора ООО «Строитель» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя Министерства охраны природы РС(Я) ФИО3, судья

у с т а н о в и л а:

Постановлением старшего государственного инспектора ГЭК ФИО2 № ... от 23.06.2011 г. директор ООО «Строитель» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Кобяйского районного суда РС(Я) от 21.07.2011 г., вынесенным по жалобе ФИО4, указанное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с жалобой, указывая на то, что Кобяйский районный суд необоснованно оставил жалобу без удовлетворения, не выяснив в полном объеме обстоятельств дела. Считает, что по делу были допущены существенные процессуальные нарушения. Так, все процессуальные действия в рамках административного производства были совершены в отсутствие законного представителя юридического лица, в связи с чем просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Министерства охраны природы РС(Я) ФИО3 с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства охраны природы РС(Я) ФИО3, судья Верховного суда РС(Я) считает решение Кобяйского районного суда РС(Я) подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления старшего государственного инспектора ГЭК ФИО2 № ... от 23.06.2011 г., вынесенного в отношении директора ООО «Строитель» ФИО1, на основании того, что у ФИО5, обратившейся с жалобой на указанное постановление, отсутствует доверенность на представление интересов директора ООО «Строитель» в суде.

С такими выводами суда нельзя согласиться.

Отсутствие у представителя доверенности действовать от имени лица, в отношении которого вынесено постановление, может препятствовать рассмотрению жалобы по существу, но не является подтверждением законности обжалуемого постановления.

Тем не менее Кобяйский районный суд исследовал порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и не усмотрел в нем существенных нарушений, достаточных для отмены постановления инспектора ГЭК от 23.06.2011 г. № ....

Между тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ был составлен в отношении ФИО1 16.06.2011 г. При этом ФИО1 было направлено извещение № ... от 20.05.2011 г. о вызове в Кобяйскую инспекцию охраны природы для составления протокола на 27.05.2011 г.

Как указывает в жалобе ФИО1 указанное извещение было получено 10.06.2011 г. Извещение № ... от 09.06.2011 г. о рассмотрении дела по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначенном на 15.06.2011 г., было получено ФИО5 22.06.2011 г., хотя фактически дело было рассмотрено 23.06.2011 г.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В протоколе об административном правонарушении от 16.06.2011 г., и постановлении от 23.06.2011 г. отсутствуют сведения об извещении ФИО1, что является нарушением прав лица, привлекаемого к ответственности, установленных в ст.25.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в частности без извещения законного представителя организации о времени и месте его составления, не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и, соответственно, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании пп.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья считает возможным отменить вынесенные по делу акты, а именно, постановление старшего государственного инспектора ГЭК ФИО2 № ... от 23.06.2011 г. и решение Кобяйского районного суда РС(Я) от «21» июля 2011 г. с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Решение Кобяйского районного суда РС(Я) от «21» июля 2011 г., постановление старшего государственного инспектора ГЭК ФИО2 № ... от 23.06.2011 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строитель» ФИО1 отменить, возвратить дело для рассмотрения в Кобяйскую улусную инспекцию охраны природы.

Председательствующий: Л.А.Дмитриева