Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Черновой К.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Мастер» ФИО1 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100000 руб.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило то, что 11 февраля 2016 года Общество при осуществлении работ по строительству многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, осуществляло накопление отходов в нарушение установленных норм, а именно допустило временное складирование строительных отходов на необорудованной площадке навалом на земле; в том, что 16 января 2016 года Общество, по адресу: <адрес>, не предоставило отчетность за 2015 год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку протокол об административном правонарушении содержит взаимоисключающие друг друга сведения о времени и месте его совершения административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Обществу вменяются нарушения требований ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 11-13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Порядка, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 30 от 16 февраля 2010 года, выразившиеся в том, что:

на земельном участке в районе пересечения улиц Нагорная и Крашенинникова в 150 метрах от ул. Нагорная, д. 40 и в 100 метрах от отделения полиции Паратунского сельского поселения, расположенного по ул. Молчанова, д. 1, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных строительных отходов, которые с помощью трактора засыпаются снегом;

11 февраля 2016 года при осуществлении работ по строительству многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, в нарушение 11 февраля 2016 года на прилегающем к данному дому земельном участке навалом разбросаны строительные отходы от строительства дома и от отделки фасада дома, и коммунальные отходы, которые впоследствии собираются погрузчиком марки <данные изъяты>, вывозятся за территорию строящегося дома, где сбрасываются в неустановленном месте на земельный участок и засыпают снегом, тем самым устраивают несанкционированную свалку твердых коммунальных и строительных отходов;

16 января 2016 года Общество, находящееся по адресу: <адрес>, не предоставило отчетность за 2015 год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Согласно акта обследования земельного участка на предмет соблюдения природоохранных требований № 08/01-16 от 4 февраля 2016 года и фототаблицы, на земельном участке в районе улиц Нагорная и Крашенинникова в 150 метрах от ул. Нагорная, д. 40 и в 100 метрах от отделения полиции Паратунского сельского поселения, расположенного по ул. Молчанова, д. 1, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых и строительных отходов, находящаяся в карьере, в который автомобилями с государственными номерами № и № свозятся и сбрасываются отходы и с помощью трактора засыпаются снегом (л.дл. 52-55).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 01/01-16 от 11 февраля 2016 года и фототаблицы следует, что обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых и строительных отходов, образованная Обществом при строительстве дома на ул. <данные изъяты>, которые сбрасываются с помощью грузовой техники на земельный участок в районе дома <адрес> (л.д. 27-28, 83-90).

Вместе с тем фототаблица, являющаяся приложением к протоколу осмотра территории вблизи дома <адрес>, полностью идентична фототаблице, которая является приложением к акту обследования территории в районе пересечения улиц Крашенинникова и Нагорная.

Исходя из описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, Обществу вменяется образование несанкционированной свалки отходов в районе пересечения улиц Нагорная и Крашенинникова, складирование строительных отходов на территории вблизи дома <адрес>, а также устранение несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов путем вывоза за территорию строящегося дома и сброса на земельном участке в неустановленном месте.

Между тем, рассмотрев дело по существу, судья городского суда пришел к выводу о том, что Общество осуществляло накопление отходов в нарушение установленных норм, а именно допустило временное складирование строительных отходов на необорудованной площадке навалом на земле в районе дома <адрес>, а также не предоставило отчетность за 2015 год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Однако в обжалуемом судебном постановлении не приведено мотивов, по которым судьи городского суда пришел к выводу, что именно вблизи дома <адрес>, а не в районе пересечения улиц Нагорная и Крашенинникова, либо на земельном участке в неустановленном месте Общество допустило образование свалки строительных отходов. Выводов о непричастности Общества к образованию несанкционированной свалки отходов в районе пересечения улиц Нагорная и Крашенинникова, а также к осуществлению вывоза строительных отходов за территорию строящегося дома и сброса их на земельном участке в неустановленном месте, обжалуемое судебное постановление также не содержит.

Учитывая изложенное, вывод судьи городского суда о наличии в действиях ООО «Мастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является преждевременным, сделанным без учета требований ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 июня 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастер» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья К.И. Ерютин