Решение № 7-111-2012 от 17.04.2012 Новосибирского областного суда (Новосибирская область)

Дело № 7-111- 2012 г.

РЕШЕНИЕ

17  апреля 2012 г.                                                     г. Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда  Решетникова Т.М.

при секретаре                              Шишкиной О.С.

рассмотрев  в открытом судебном заседании жалобу  защитника ФИО1 – Перфилова А.С.   на постановление заместителя руководителя  регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО  России по СФО от 23.11.2011 и решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14 февраля 2012 г.,

                                     установил:

10.11.2011 начальником отдела контроля эмитентов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам с Сибирском Федеральном округе (далее – РО ФСФР России по СФО) в отношении должностного лица – члена совета директоров ОАО «Опытный завод электропривода», ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №51-11-320/пр-ап.

Из протокола следует, что РО ФСФР России по СФО провело в период с 10.08.2011 по 09.09.2011 камеральную проверку деятельности ОАО «ОЗЭП» по вопросу, касающемуся проведения внеочередного общего собрания акционеров Общества для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового исполнительного органа Общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества управляющей организации, или управляющему, в связи с принятием советом директоров Общества 22.04.2011 решения об образовании временного единоличного исполнительного органа общества.

В ходе проведения камеральной проверки деятельности Общества установлено, что генеральным директором Общества Ш. 13.04.2011 в совет директоров Общества подано заявление об увольнении по собственному желанию с 13.05.2011. В соответствии  протоколом заседания совета директоров Общества от 22.04.2011 №6  исполнение обязанностей генерального директора Общества  возложено на К.  13.05.2011 в соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» советом директоров Общества должен был быть рассмотрен вопрос и должно было быть принято решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.  Однако указанный вопрос и решение по нему советом директоров Общества не принималось.

Постановлением заместителя руководителя РО ФСФР России по СФО  от 23.11.2011 №51-11-249/пн   ФИО1 привлечен к административной ответственности по  ч.1 ст. 15.23.1 КоА РФ.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 14.02.2012  при рассмотрении жалобы защитника ФИО1- Перфилова   А.С. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ ,   постановление заместителя руководителя РО ФСФР России по СФО от 23.11.2011 №51-11-249/пн оставлено без изменения, жалоба защитника  без удовлетворения.

В жалобе   в порядке статьи 30.9 КоАП РФ защитник ФИО1 – Перфилов А.С.  просит отменить постановление должностного лица  и решение судьи районного суда .

 Представитель  Региональной  отделения  Федеральной службы по финансовым рынкам    России в СФО о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд   должностное лицо, принявшее постановление о привлечении к административной ответственности  или его представитель не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО1 - Перфилова А.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу   к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ  или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена юридическая ответственность. 

  Часть 1 статьи 15.23.1КоАП РФустанавливает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества -

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26 декабря 1995г.                   № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 69 Федерального закона                     « Об акционерных общества», в случае , если образование исполнительных органов  осуществляется общим собранием акционеров , и единоличный исполнительный орган общества ( директор, генеральный директор ) или управляющая организация ( управляющий) не могут исполнять свои обязанности , совет директоров ( наблюдательный  совет) общества  вправе принять решение об образовании временного  единоличного   исполнительного органа общества ( директора, генерального директора ) и о проведении внеочередного общего  собрания  акционеров для решения вопроса о досрочном   прекращении  полномочий исполнительного органа  общества( директора, генерального директора ) или управляющей  организации( управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества  или о передаче полномочий единоличного  исполнительного органа  общества управляющей организации или управляющему.

 В связи  с поступившим  13 апреля 2011г.  заявление  генерального директора ОАО « ОЗЭП» Ш.  об увольнении по собственному желанию  с 13 мая 2011г.,  22 апреля 2011г.  советом директоров  Общества принято решение  о расторжении с ним  договора и возложении обязанностей генерального директора на К.

Исходя из  положений абзаца 3 пункта 4  статьи 69 ФЗ « Об акционерных обществах», совет директоров ОАО « Опытный завод электропривода» должен был принять решение об    образовании  временного единоличного исполнительного   органа общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса об образовании нового исполнительного органа общества  или о передаче полномочий единоличного  исполнительного органа  общества управляющей организации или управляющему.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2011г., установлена незаконность назначения К. исполняющей обязанности генерального директора ( л.д. 113-123).

В постановлении о привлечении  ФИО1  к административной ответственности указано, что  13 мая 2011г.  советом директором ОАО                        « ОЗЭП»  должно было быть принято  решение о проведении внеочередного  общего собрания  акционеров  для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании  нового исполнительного органа общества  или о передаче полномочий единоличного  исполнительного органа  общества управляющей организации или управляющему.

 Вместе с тем 13 мая 2011г. являлось последним рабочим днем  Ш.  и новый исполнительный орган  не мог осуществлять полномочия   генерального директора , а совет директоров , учитывая  данные обстоятельства , не мог и не должен был  13 мая 2011г.   принимать  решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса  о досрочном прекращении полномочий генерального директора  и    об образовании  нового исполнительного  органа общества .

  В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ  постановление должностного лица  РО ФСФР России по Новосибирской области  от 23 ноября 2011г. о привлечении  ФИО1  к административной ответственности  по ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ и решение  судьи Дзержинского районного суда об отказе в удовлетворении жалобы в порядке ст.  30.1 КоАП РФ  подлежат отмене с прекращением производства по делу  на основании  пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – отсутствие в действиях  ФИО1  состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.  15.23.1 КоАП РФ.

Руководствуясь  пунктом 3 части  1 статьи  30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                            решил:

решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска  от                                    14 февраля 2012г. и постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО от 23 ноября 2011г.   № 51-11-249 /пн о привлечении  ФИО1  к административной ответственности по части 1 статьи 15.23.1  КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу  защитника ФИО1- Перфилова А.С.

       Производство по делу об административном правонарушении в отношении  ФИО1  по части 1 статьи  15.23.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.