Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> краевого суда Темрезов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа – ЮВА на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№.32.4-1909/2021 и решение судьи Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа – ЮВА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> должностного лица СДН от ДД.ММ.ГГГГ№.32.4-1909/2021, оставленным без изменения решением судьи Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа – ЮВА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд руководитель отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА просит отменить названные акты, состоявшиеся в отношении ЮВА, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по <адрес> по доверенности ДАЗ, просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Минераловодского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена аукционная документация на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (реализация бахчевых культур, кваса из кег, безалкогольных напитков, ягод, плодовоовощной продукции, зелени в розницу, смешанной группы товаров, продовольственных товаров, чая и кофе в заводской упаковке, кондитерских товаров, посадочного материала), на размещение нестационарных торговых объектов (павильоны, киоски) на территории Минераловодского городского округа.

Согласно п. 4.1 документации договор по результатам аукциона заключается между администрацией и победителем открытого аукциона, основанием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта является протокол об итогах проведения открытого аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Минераловодского городского округа было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (реализация бахчевых культур, кваса из кег, безалкогольных напитков, ягод, плодовоовощной продукции, зелени в розницу, смешанной группы товаров, продовольственных товаров, чая и кофе в заводской упаковке, кондитерских товаров, посадочного материала), на территории Минераловодского городского округа.

Согласно протокола проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ победителем по лоту № - <адрес> (район <адрес>) признана ИП ШОА, последнее предложение о цене договора которого составило 24300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Минераловодского городского округа - передвижной нестационарный торговый объект по реализации кваса из кег и безалкогольных напитков по лоту № между ИП ШОА и администрацией Минераловодского городского округа в лице руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА

Согласно п. 3.1 вышеуказанного договора размер платы за право размещение объекта за весь период его размещения (установки) составляет 9450 рублей, в то время как, согласно протокола проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее предложение о цене договора ИП ШОА составило 24300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги, соответственно договор по результатам аукциона заключается между администрацией и победителем открытого аукциона, по цене, указанной в протоколе об итогах проведения открытого аукциона.

Организатором торгов ЮВА был нарушен порядок проведения торгов, а именно внесены изменения в условия договора при его заключении, где размер платы за размещение объектов по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ШОА значительно ниже размера платы, указанного в протоколе проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа – ЮВА к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Фактические обстоятельства совершения указанным лицом нарушений требований процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, условий договора при его заключении, установленных в документации о таких торгах, подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ЮВА состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии требованиями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; должностное лицо, допустившее правонарушение; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу изложенного, доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, во внимание не принимаются.

Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ЮВА правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 9 статьи 7.32.4 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных доказательств, были предметом проверки судей нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

По своей сути доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки, как должностного лица, так и судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не опровергают наличие в действиях должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых актов не является.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья <адрес>вого суда,

решил:

жалобу должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА - оставить без удовлетворения.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№.32.4-1909/2021 и решение судьи Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении должностного лица – руководителя отдела торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей администрации Минераловодского городского округа ЮВА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Судья

<адрес> краевого суда Т.Б. Темрезов