Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на постановление судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 17 апреля 2014 года, которым

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, составленному по факту непосредственного обнаружения государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- Управление Ростехнадзора) ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. по адресу: <адрес>, автодорога <данные изъяты>», в районе дорожного знака «начало населенного пункта «<данные изъяты>»» со стороны <адрес> установлено, что в нарушение п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (далее- Правила устройства электроустановок), воздушная линия электропередачи с неизолированным проводом АС 150/24 (далее- ВЛ 110кВ БС- 127) в пролете между опорами 4-5 имеет соединение нижнего провода. Данный участок воздушной линии электропередачи пересекает автомобильную дорогу <данные изъяты> в районе дорожного знака «начало населенного пункта «<данные изъяты>»» со стороны <адрес>. Т.е. ВЛ 110кВ БС- 127 не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Действия открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее- ОАО «МРСК Сибири», Общество) квалифицированны по ст.9.11 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГ материалы дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Благовещенский районный суд Алтайского края.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО «МРСК Сибири» просило отменить постановление и производство по делу прекратить, полагая, что собранных по делу доказательств недостаточно для установления события административного правонарушения и привлечения Общества к административной ответственности. Правила устройства электроустановок, нарушение которых вменено Обществу, утверждены приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 и распространяются только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Поскольку ВЛ 110кВ БС- 127 была введена в эксплуатацию в 1971 году, реконструкция и модернизация данной линии не осуществлялась, то названные Правила носят для данной линии рекомендательный, а не обязательный характер. Указанная воздушная линия электропередачи эксплуатируется в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229, согласно п.5.7.11 которых при эксплуатации ВЛ в пролетах пересечения действующей линии с другими ВЛ и линиями связи на каждом проводе или тросе пересекающей ВЛ допускается не более двух соединителей; количество соединений проводов и тросов на пересекаемой ВЛ не регламентируется; запрет на пересечение воздушной линии, имеющей соединения на провод (трос), с инженерными сооружениями названные Правила не содержат. Кроме того, по мнению Общества, у судьи отсутствовали основания для назначения административного штрафа в размере, превышающем минимальный.

В судебное заседание представитель ОАО «МРСК Сибири» не явился, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, в связи с чем, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие оказание услуг, эксплуатацию оборудования.

В соответствии с п.2.5.114 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187, в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос. В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, к числу которых относятся в том числе и автомобильные дороги, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали;

при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С <= 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более;

при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

Не допускается соединение проводов (тросов) в пролетах пересечения ВЛ между собой на пересекающих (верхних) ВЛ, а также в пролетах пересечения ВЛ с надземными и наземными трубопроводами для транспорта горючих жидкостей и газов.

В вину Обществу вменено то, что в нарушение вышеприведенного пункта в пролете между опорами 4-5, пересекающем автомобильную дорогу <данные изъяты> в районе дорожного знака «начало населенного пункта «<данные изъяты>»» со стороны <адрес>, воздушная линия электропередачи с неизолированным проводом АС 150/24 имеет соединение нижнего провода. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается, напротив, при рассмотрении дела районным судом представитель ОАО «МРСК Сибири» ФИО2 пояснил, что на сегодняшний день нарушение не устранено, в будущем планируется его устранение, в настоящее время ремонт линии проводится на участке «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ (л.д.1-3); уставом ОАО «МРСК Сибири» (л.д.7-25); уведомлением о создании обособленного подразделения- филиал ОАО «МРСК Сибири» от ДД.ММ.ГГ №*** (л.д.26); уведомлением о постановке на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика ОАО «МРСК Сибири» от ДД.ММ.ГГ №*** (л.д.27); фотографиями, из которых усматривается, что на одном из проводов в пролете между опорами 4-5 имеется одно соединение провода (л.д.28-35); письмом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ, согласно которому участок дороги <данные изъяты> проходящий по территории <адрес> относится к III технической категории (л.д.38); паспортом воздушной линии электропередачи из которого следует, что обслуживание ВЛ 110кВ БС- 127 осуществляет филиал ОАО «МРСК Сибири» (л.д.50-56).

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ОАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Доводы Общества об обратном не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ. Нарушение правил назначения наказания не установлено, с учетом обстоятельств дела судья был вправе назначить административный штраф в указанном размере. При этом судьей правильно принято во внимание то обстоятельство, что данная линия электропередачи обеспечивает электроэнергией жителей <данные изъяты> и <данные изъяты> зон <данные изъяты>, в связи с чем назначение штрафа, а не административного приостановления деятельности, в рассматриваемом случае отвечает целям административного наказания.

Доводы жалобы о том, что в отношении ВЛ 110кВ БС- 127 Правила устройства электроустановок не носят обязательного характера, поскольку на момент их принятия указанная ВЛ являлась действующей установкой и ее реконструкция и модернизация не осуществлялась, основаны на неверном толковании законодательства.

Так, согласно п.1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204, седьмое издание, требования указанных Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что ВЛ 110кВ БС- 127, расположенная на территории <адрес>, обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, в пролете опор 4-5 имеет соединение неизолированного провода АС 150/24 и пересекает автомобильную дорогу, то следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, применение положений Правил устройства электроустановок допустимо.

Кроме того, п.2.5.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 (т.е. утвержденных после вступления в силу вышеуказанного приказа), установлено, что глава 2.5 Правил распространяется на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1Кв и до 750 кВ, выполняемые неизолированными проводами (ВЛ), и напряжением выше 1 кВ и до 20 кВ, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой- защищенными проводами (ВЛЗ).

Довод жалобы о том, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, не исключает обязанности ОАО «МРСК Сибири» соблюдать также требования Правил устройства электроустановок.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»- без удовлетворения.

Судья О.А. Кулеш