Решение № 7-1178/16 от 10.08.2016 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-1178/2016 город Челябинск

РЕШЕНИЕ

судья: Панасенко Е.Г. 10 августа 2016 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Бойченко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области Трунова В.В., по жалобе руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовской Л.А. на решение судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 29 апреля 2016 года,

установил:

03 марта 2016 года постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовской Л.А. должностное лицо - начальник Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области Трунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 29 апреля 2016 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания.

В жалобе в вышестоящий суд, должностное лицо, вынесшее постановление в виду несогласия с принятым решением судьи указывает, что вина Трунова В.В. установлена и доказана материалами дела. Совершенное правонарушение, посягает на охраняемые государством общественные отношения, бюджетную и финансовую безопасность РФ и представляет собой значительную степень общественной опасности. Исключительных обстоятельств, при которых совершенное Труновым В. В. деяние может быть признано малозначительным решение судьи не содержит. По мнению автора жалобы, допущенные судей городского суда нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные в решении, вследствие чего его нельзя признать законным и обоснованным, ставит вопрос об отмене принятого судебного акта.

Трунов В.В., его защитник Сурова Е.Н. в судебном заседании против доводов жалобы возражали.

Представитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н утвержден Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета (далее - Порядок учета бюджетных обязательств).

Согласно пункту 1.2 Порядка учета бюджетных обязательств бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами (соглашениями), заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами подлежат учету в органах Федерального казначейства.

Положения пункта 2.1 Порядка учета (пункт 2.1 в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2012 N 151н) обязывают получателя средств федерального бюджета представить в орган Федерального казначейства сведения об обязательстве не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора, соглашения), на основании которого принято бюджетное обязательство (абзац 5 пункта 2.1).

Получатель средств федерального бюджета вправе в течение срока, указанного в абзаце пятом данного пункта, представить сведения об обязательстве вместе с документами, представляемыми для оплаты денежных обязательств по документу-основанию в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (абзац 6 пункта 2.1).

3

Сведения об обязательстве представляются в орган Федерального казначейства с приложением документа-основания в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лица получателя средств федерального бюджета (абзац 7 пункта 2.1).

Как следует из материалов дела начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В. нарушены требования абз. 8 п. 2.1 гл. II «Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н( далее - Порядок), выразившиеся в нарушении порядка учета бюджетных обязательств по государственным контрактам:

- от 31.12.2013 № 5516248 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516248) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 31.12.2013 № 5516245 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516245) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 31.12.2013 № 5516246 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516246) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 31.12.2013 № 5516249 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516249) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 31.12.2013 № 5516250 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516250) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 31.12.2013 № 5516247 на сумму *** руб., заключенному с Макрорегиональным филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи (далее - Государственный контракт от 31.12.2013 № 5516247) (ЦС 1010059 BP 242 КОСГУ 221 «Услуги связи»);

- от 30.12.2013 № 141 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 141) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 841 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 841) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 905 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 905) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 689 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 689) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 332 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 332) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 2344 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 2344) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»);

- от 30.12.2013 № 2650 на сумму *** руб., заключенному с ОАО «Челябэнергосбыт» на оказание услуг по предоставлению электроэнергии (далее - Государственный контракт от 30.12.2013 № 2650) (ЦС 1010059 BP 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»).

За нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств предусмотрена административная отвественность по ст. 15.15.7 КоАП РФ.

ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, что соответствует п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

1. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516248 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221), представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В. от 24.01.2014 № ТР000001, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

5

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 24.01.2014 № ТР000001 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516248 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400035, т.е. позднее 16.01.2014;

2. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516245 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221), представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 24.01.2014 № ТР000002, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 24.01.2014 № ТР000002 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516245 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400036, т.е. позднее 16.01.2014;

3. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516246 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221), представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 24.01.2014 № ТР000003, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 24.01.2014 № ТР000003 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

6

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516246 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400038, т.е. позднее 16.01.2014;

4. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516249 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 24.01.2014 № ТР000005, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 24.01.2014 № ТР000005 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516249 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400050, т.е. позднее 16.01.2014;

5. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516250 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 27.01.2014 № ТР000006, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 27.01.2014 № ТР000006 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства

7

по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516250 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400059, т.е. позднее 16.01.2014;

6. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516247 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059242221) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 24.01.2014 № ТР000004, срок представления которых не позднее 16.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 27.01.2014 № ТР000004 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 27.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг электросвязи от 31.12.2013 № 5516247 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 27.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400049, т.е. позднее 16.01.2014;

7. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 141 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000014, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000014 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств №. 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 141 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400063, т.е. позднее 15.01.2014;

8

8. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 841 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000007, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000007 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 841 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400064, т.е. позднее 15.01.2014;

9. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 905 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000008, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000008 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 905 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400066, т.е. позднее 15.01.2014;

10. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 689 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС

а

9

по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000013, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000013 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 689 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400067, т.е. позднее 15.01.2014;

11. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 332 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000009, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000009 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 332 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400068, т.е. позднее 15.01.2014;

12. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 2344 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТР000012, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

10

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТР000012 подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 2344 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400069, т.е. позднее 15.01.2014;

13. Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702), возникшем на основании Государственного контракта на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 2650 на сумму *** руб. (КБК 17703101010059244223) представлены в Отдел № 17 УФК по Челябинской области за электронной подписью начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Трунова В.В.от 29.01.2014 № ТРООООП, срок представления которых не позднее 15.01.2014.

На бумажном носителе Сведения о принятом бюджетном обязательстве (формы 0531702) от 29.01.2014 № ТРООООП подписаны начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В.

Согласно разделу 2.6. «Поставленные на учет бюджетные обязательства» Выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014 и разделу 2 «Операции с бюджетными средствами» Приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03691А05550 за 29.01.2014, бюджетные обязательства по Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению электроэнергии от 30.12.2013 № 2650 поставлены на учет в Отделе № 17 УФК по Челябинской области 29.01.2014 за учетным номером бюджетного обязательства 69А0555201400070, т.е. позднее 15.01.2014;

Таким образом, начальником ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» Труновым В.В. в течении финансового года не соблюдены требования абз. 8 п. 2.1 гл. II Порядка в части своевременного направления сведений о принятом бюджетном обязательстве в 2014 финансовом году, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Проанализировав действующее законодательство, исследовав материалы дела, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Трунова В.В. признаков малозначительности в связи с чем, прекратил производство по делу. Мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, изложены в судебном постановлении.

t

11

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судьи о применении в отношении должностного лица - Трунова В.В. положений ст. 2.9 КоАП РФ не являются основанием к отмене судебного решения. Применение положений ст. 2.9. КоАП РФ согласуется с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Положений ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ регламентируют, что при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего

12

государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Указание в жалобе на нарушения, которые носят существенный характер не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не является обоснованным.

Порядок пересмотра решения по делу, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден.

Принимая во внимание недопустимость ухудшения положения, лица, в отношении которого ведется административное производство, решение судьи Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 28 апреля 2016 года, не может быть отменено.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 29 апреля 2016 года, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

решение судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 29 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области Трунова В.В. оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Осовской Л.А. - без удовлетворения. ,

Судья } /I/ Е.Н. Майорова