Решение № 7-117/19 от 01.11.2019 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Шабалина Е.В. Дело № 7-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 01 ноября 2019 года

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе П. на постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 15 октября 2019 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, П. просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения, поскольку в период пребывания в Российской Федерации ему в установленном законом порядке было выдано разрешение на работу со сроком действия до 31.07.2020.

В возражениях на жалобу временно исполняющий обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Котельничский» ФИО1 полагал постановление суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

П. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно информации МО МВД России «Котельничский» 16.10.2019 выехал из Российской Федерации.

Защитник П. - Т.., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав в судебном заседании временно исполняющего обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Котельничский» ФИО1, поддержавшего позицию, изложенную в возражениях на жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу подпунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных законом случаев.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.10.2019 в 08 час. 00 мин. по адресу: Кировская область, г<данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты>, П., пребывающий по адресу: <данные изъяты>, который допустил нарушение правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 12.10.2019 (срок временного пребывания в Российской Федерации закончился 11.10.2019, а именно 11.10.2019 закончился срок временного пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда в Российскую Федерацию 26.06.2019 по многократной визе РФ <данные изъяты>), чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2019 № 80; письменными объяснениями П.; выпиской из базы АС ЦБДУИГ, копией национального иностранного паспорта П., копией миграционной карты и иными собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о том, что требования миграционного законодательства П. не нарушены, поскольку в период пребывания в Российской Федерации ему в установленном законом порядке выдано разрешение на работу со сроком действия до 31.07.2020, не могут быть приняты во внимание.

К жалобе заявителем приложена не заверенная надлежащим образом копия разрешения на работу, выданного П., вид деятельности «переводчик технической литературы», сроком действия до 31.07.2020, вместе с тем согласно представленным в материалы дела сведениям данное разрешение находится в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Кировской области и имеет статус «на выдачу».

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдаче, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности: а) частная (Ч); б) деловая (Д); в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); г) учебная (У); д) рабочая (Р); е) гуманитарная (Г); ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А); з) на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации (ГР) (пункт 17 Постановления).

Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы (пункт 35 Постановления).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 859 от 16.11.2017 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, пунктом 122 которого установлено, что иностранному гражданину, въехавшему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обыкновенная рабочая виза продлевается подразделением по вопросам миграции по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы.

Согласно сведениям центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, а также копии паспорта гражданин <данные изъяты>П. по момент составления прокола административного правонарушения имел многократную визу со сроком действия с 11.06.2019 по 17.04.2020, по которой суммарный срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации составляет не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Сведения о наличии у гражданина <данные изъяты>П. действительной визы Российской Федерации с целью посещения «работа», наличие которой является необходимым условием для получения разрешения на работу, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении жалобы не были представлены.

Анализ приведенных выше норм применительно к обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящей жалобы, позволяет сделать вывод о том, что на момент выявления административного правонарушения, законных оснований для пребывания П. на территории Российской Федерации не имелось.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении П. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 15 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу П. - без удовлетворения.