Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-06-421-2017 от 15.12.2017года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» – без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава преступления. Кроме того, заявляет, что извещен ненадлежащим образом, о чем было заявлено ходатайство об отложении слушания дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы представителя АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО1 судья, пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

В силу ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, обязанные обеспечить нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе ка по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом и другими Федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011года №354.

В п. 2 подп. «д» п. 14 указанных правил дается понятие исполнитель- это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

К числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены в частности услуги по газоснабжению, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

При этом отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, порядок определения объема потребленного газа и размер платежа за него урегулированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008года, №549, однако в части не урегулированной указанными правилами применяются положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011года. №354.

Пунктом 33, п.11 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Коммунальная услуга по газоснабжению должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, в течение всего года, допустимая продолжительность перерыва газоснабжения не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

На основании п. п. 2,3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Понятие поставщик газа означает газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества, абонент – сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его.

В силу подп. «а» п. 22 вышеуказанных Правил поставщик обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Подпунктами «г», «д» п. 45 названных Правил установлено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае использования абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре, а также в случае поступления уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользуемого оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям.

В силу подп. «а» п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Таким образом, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Из материалов дела следует, что по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №0420010326314 от 11.10.2017года, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа по адресу: <адрес>

Согласно п. 3.1 Договора, поставщик газа принял на себя обязательства обеспечить абоненту круглосуточную подачу газа надлежащего качества в необходимом количестве, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 и п. 5.2 Договора (авария в газораспределительной сети).

Из письма ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 29.11.2017года следует, что указанным юридическим лицом производились профилактические работы, в ходе которых было произведено отключение потребителей от газоснабжения 07.11.2017года с 11 час. до 14 час. и 14.11.2017года с 10 час. до 13 час.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что суммарно в течение месяца перерыв в газоснабжении составил более 4 часов (6 часов), данный перерыв был связан с выполнением не аварийных, а профилактических работ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и представленные доказательства, судья, пересматривающий дело об административном правонарушении в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по ст. 7.23 КоАП РФ, признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Что же касается доводов жалобы заявителя о ненадлежащем извещении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», то их следует признать несостоятельными, поскольку они были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в определении от 26.07.2018года, которым отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года оставить без изменения, жалобу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» – без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов